笪志刚 黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、研究员，东北亚战略研究院首席专家
按人口比不高，按检测比格外高
为什么安倍首相循序渐进布控锁国后，还迟迟不宣布进入紧急事态？作为防控本国不断增加的感染病例的重要一环，日本已对包括中美韩等最重要的盟国和经贸伙伴在内的多国发出了禁止入境或提高入境限制的堪称“锁国”举措。但围绕宣布紧急事态，即使包括日本医师会、经济同友会、东京都、大阪府、埼玉县等地方政府在内的主张马上启动的各界声音不绝于耳，安倍首相却一直眼观六路耳听八方地做最后的盘算。原因为何？症结在哪里？
一是要件还没满足。宣布紧急事态的两个重要条件，第一个威胁国民生命和健康已不存在问题，但第二个问题是否向全国蔓延和对经济产生巨大影响却见仁见智。虽然政府内部也在做仿真测试、沙盘推演，安倍首相也在记者会见中承认国内疫情存在几何级增加、总量暴增30倍的可能性，但反对的声音还是认为凭东京都的人口体量，现在的感染数据尚不足以担心，需两个指标几何级扩大才算数。第一是感染路径不明确的病例大幅增加，第二是来自海外的输入性病例大幅增加。而对这两条的准确认知和仔细盘点还是公说公有理，婆说婆有理。
二是经济代价过大。安倍内阁深知，一旦宣布紧急状态意味着经济陷入麻痹，甚至走向死亡。今年日本经济已不是保住此前预测的0.2%增长的问题，而是能否接受-1.3%至-2.1%的衰退的死活的问题。包括东京都在内的首都圈“一都三县”一旦封锁，单单一个月就会使日本GDP锐减9万亿日圆。日企海外经营也受到冲击。3月30日日本经济新闻报道了针对日本制造业规模和业绩居前的100家公司的问卷结果显示，日本制造业在北美的当地工厂的49%已停止生产，欧洲的比例更是达到58%。20天前还处于全面停止状态的日企在华制造业则80%开复工走向正常，但还存在警惕第二波风险的担忧。最明显的业种就是汽车工业，丰田、日产等在北美和欧洲的工厂多数叫停，甚至国内工厂也部分停止运行。金融市场表现也不给力，疫情发生以来上下波动5000多点，一度跌破18000点心理关口。3月31日财年最后一天，东京股票市场小幅下跌不到200日元，日经指数收于18917日元，比财年内高点跌去2200多日元，约10%。一旦宣布紧急事态，股价暴跌，企业倒闭，日本经济陷入萧条几率上升。
三是无法承受失业之重。安倍经济学的看板之一就是失业率一直处于历史低位，受政府支付维持就业补助金等对企业稳岗稳就业举措激励，2月的失业率还维持在2.4%的低位，与完全失业的166万增2万相比，就业总数6743万增3万。但作为晴雨表的有效求人倍率已开始走低，比上月低0.04个百分点为1.45倍，而且苦乐不均，与福井县1.99倍相比，高知县只有1.21倍，陆续出现企业取消已面试合格的内定现象，数据滞后的3月的失业率攀升将是大概率事件。
四是将引发政治问题。原本安倍首相的如意打算是借助东京奥运会将经济推上一个新高度，借势推动修·宪和提前解散众议院举行大选，为明年9月总裁到期提前布局。但疫情使这两项均无法有效实施，即使做也不得人心。而且人心向背两张皮，紧急事态影响民众生活，对经济造成冲击不说，对民权民意造成伤害，尤其是征用民用医疗设施的土地和建筑，强制物流运送物质等权限让企业提心吊胆。一旦事态没有那么严重，来自民众和企业的诟病将严重冲击安倍内阁公信力和支持率。岸田文雄、菅义伟、石破茂第一方队，茂木敏充、加藤胜信、河野太郎第二方队等瞄准后安倍时代的候选人都在虎视眈眈，何况还有小泉进次郎、铃木直道等新生代蓄势待发，成也萧何败也萧何，紧急事态的宝刀虽已出鞘，但何时砍将下来，安倍还在谋篇布局。
说“一站二看三通过”容易，说“当断不断必有后乱”也容易，但对安倍内阁来说，深陷疫情，难以自拔，临渊羡鱼不好，退而结网也难，向左悬崖，向右大海，跳也不是，游也不成，安倍真可谓左右为难。