重庆国际物流枢纽园区
6月8日，重庆市政府新闻办举行《中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”合作规划》新闻发布会，介绍了《合作规划》有关情况。对国际陆海贸易新通道的中长期目标，《合作规划》提出“到2035年，将形成有效衔接亚欧大陆，惠及中国西部、东南亚、中亚、欧洲等地区的立体多维、高效开放、安全稳定的现代化互联互通网络。”国际陆海贸易新通道纵贯中国西部地区，连接东南亚与欧亚大陆，整合沿线铁路、港口、口岸、园区等资源，陆海集聚、区域联动效应突出，在融入和服务双循环，促进国内协同、国际合作等方面发挥着重大作用，是一条“联动欧亚”的国际战略大通道。
一、通道命名中的“战略奥秘”
在中国西部地区腹地，一条北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带的交通大动脉——陆海新通道，正涌动着强劲的活力，新的亚欧大陆桥正逐步成形。陆海新通道在不同时期有不同名字，名字的变更里体现出战略使命、通道内涵、共建程度、开放高度、辐射范围等方面的变迁：
第一阶段：地区合作。即重庆和广西两地推动“渝桂新”通道建设。2016年8月，重庆和广西两地企业签署战略合作协议，共同推动“渝桂新”铁海联运班列的开行。2017年4月和5月，“渝桂新”双向的铁海联运班列测试首发，在两天后到达广西北部湾钦州港，再通过海运将出口货物运往新加坡等国家和地区。随着这条以铁路和海运为主要运输方式的路线打通，大大增强中国西部大开发中物流成本和时效两个核心竞争力，实现其战略通道意义。
第二阶段：跨区域合作。南向通道的产生，意味着从“渝桂新”时期的渝桂合作，上升到跨区域合作的高度。2017年8月，重庆、广西、贵州、甘肃4省区市签署“南向通道”框架协议，建立联席会议机制。“南向通道”是在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下，由中国西部省份与新加坡合作打造的陆海贸易新通道。该通道以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达新加坡等东盟国家。
第三阶段：国内共建。明确西部陆海新通道在我国区域协调中具有重要地位。陆海新通道国内共建机制的成形源于重庆等西部8省市2019年1月签订“陆海新通道”框架协议，提出将合作推进“陆海新通道”建设。2019年8月，国家发展改革委出台《西部陆海新通道总体规划》，正式将通道定名为“西部陆海新通道”。《西部陆海新通道总体规划》明确，通道的省际协商共建机制由重庆牵头会同“13+1”省区市构成，即西部12省区市和海南省、广东省湛江市。国内共建机制持续迭代，不断成形。
第四阶段：多元合作。通过国际陆海贸易新通道，拉近西部地区和东盟之间的距离，支撑国内外多元主体参与国际经济合作。2022年6月印发的由中国和新加坡双方共同编制的《中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”合作规划》明确，陆海新通道将以中国重庆和新加坡为“双枢纽”，以广西南宁、四川成都等中国西部重要城市为“多支点”，以广西钦州等中国北部湾港口为重要交汇点，通过铁公水空等多种运输方式组合形成“多通道”，高效连接中国西部与东盟国家。
二、国家层面对陆海新通道的战略布局
国家高度重视陆海新通道建设，先后做出“构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、西部陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络”“以共建‘一带一路’为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环”“要树立高质量共建‘一带一路’合作标杆，提升陆海新通道对地区产业链供应链的支撑作用。”等重要指示要求。
对于陆海新通道发展的战略布局，中央和国家层面主要是从三个方面开展的：一是在国际战略上积极布局。2020年8月，澜湄合作（中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南）第三次领导人会议发表《关于澜湄合作与“国际陆海贸易新通道”对接合作的共同主席声明》提出“‘国际陆海贸易新通道’将通过中国西部地区，实现东南亚与欧亚大陆多维度有机连接，旨在成为集区域生产链和供应链联动、陆海集聚、通关效能为一体的综合性国际贸易大通道”。
二是在战略运营上精细设计。2021年9月，国家发改委出台的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》提出“打造西部陆海新通道班列运输品牌。稳定开行广西、云南、重庆、四川等地至越南国际铁路班列，充分利用中老铁路积极开行至老挝国际铁路班列”等工作要求。为推动运营方面的战略协调，国家层面成立了省部际联席会，“13+1”省区市政府成立了省际联席会。
三是在战略协同上明确部署。2021年10月，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确指出“合力建设西部陆海新通道，深化西部省区市协作，支持发挥重庆通道物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心作用，共同建设跨区域平台，统筹设置境内外枢纽和集货分拨节点”。
三、陆海新通道将发挥更大的战略作用
要理解陆海新通道是一条战略性通道，我们先拆解一下“陆海新通道”这个词，看看陆海新通道到底“新”在何处。陆海新通道连接的“一带一路”沿线各国，与中国形成了资源的合理配置，这对于西部各省市经济的拉动作用绝对是不容小觑的。
钢铁、煤炭等产品经陆海新通道“北上”，也即从新疆出去以后，主要到斯坦国家，像哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等，然后到土耳其、伊朗。“南下”经过北部湾港到越南、柬埔寨，一直到泰国、马来西亚，最后一直伸向新加坡，这么一条走廊，整个把东欧、西亚、中亚、中南半岛跟西部省市的经济紧密的联系起来。这是一条具有区域协同、多元协作，将政府之手与市场之手优势互补的，衔接欧亚大陆的复合型战略大通道。
我们再看看陆海新通道的“通道”作用如何发挥。陆海新通道是畅通国内国际双循环的“金色纽带”。在打通国内大循环方面，青海的纯碱经陆海新通道运至广西支持玻璃产业；广西的玻璃又经陆海新通道运至川渝支持汽车产业……而陆海新通道促进西部内陆、东南亚各国融入国际大循环的作用也在持续彰显：借助西部陆海新通道，重庆、成都等中西部内陆地区生产的汽车零配件大量出口至东盟等国。
现在，不仅是西部内陆生产的货物出口到东盟，还有欧洲生产的高端产品进口到内陆，然后再出口到东盟，未来还将有更多的欧洲高端商品依托陆海新通道分销到东亚和东南亚市场。陆海新通道把西部内陆广阔的市场、欧洲的高端商品生产制造、东南亚庞大的原材料产地，三方的优势实现叠加协同、相互赋能，实现构建“陆海内外联动、东西双向互济”的全面开放新格局。
7月2日陆海新通道首次赴德跨境公路班车发车
最后，我们再讨论一下陆海新通道中由“陆海”所代表的空间维度，这里主要讨论陆海新通道如何联动欧亚，为什么是陆海新通道联动欧亚。陆海新通道的联动欧亚的使命，在其成立时候即被赋予。《西部陆海新通道总体规划》提出“加强中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚等国际经济走廊的联系互动，使西部陆海新通道成为促进陆海内外联动、东西双向互济的桥梁和纽带”。
可以预见的是，“陆海新通道”未来将打通至中亚、俄罗斯及欧洲的西向、北向跨境道路货运线路，畅通至东南亚的跨境道路货运；依托长江黄金水道和沿江铁路，完善江铁海联运、铁海联运、铁铁联运服务体系，提升贯通亚欧大陆的国际运输水平。全球来看，以中国为主导的西太平洋经济圈、以法德为主导的欧盟经济圈、以美国为主导的北美经济圈，形成三足鼎立的局面，陆海新通道联系欧盟和西太平洋这两大全球供应链中心，正成为欧亚大陆的“运输大动脉”和“合作大桥梁”，有助于推动欧亚大陆“世界岛”成为全球经济中心。
陆海新通道如日初升，前途似海，我们对它未来的发展充满信心！
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