根据健康、财富和职业咨询机构美世(Mercer)公布的全球养老金指数,新加坡的养老金制度是亚洲第一的,在全球排名第七!
今年的排行涵盖34个国家和地区,主要评估各地养老金制度的妥善性、可持续性和公正性。
其中,新加坡以总分70.4分位列亚洲第一。
养老金
其实,新加坡没有专门的“养老金”,只有中央公积金(CPF),这是针对新加坡公民和永久居民的一种强制性储蓄计划,用来应对退休、保健和购房需要。
CPF制定一个养老最低数额标准,退休年龄时,只有满足养老最低数额标准,余钱才可以提取。新加坡政府2016年对CPF做了一些改进,如帮助穷人填补公积金户口,对公积金的提取提供更多灵活性,提升雇主贡献率,以及提升保证的公积金回报率。
CPF分了4个户头:
普通户头(OA):用作购房,投资和教育等日常需要 (每年利息up to 3.5%);
特别户头(SA):主要用于养老 (每年利息up to 5%);
医疗户头(MA):主要用于医疗,如支付病床费和医疗保险(每年利息up to 5%);
退休户头(RA):满55岁后,OA户头和SA户头的存款将转移到RA户头。
年满55岁就可以从RA户头中一次性领取养老金了。而养老金则和每个人职业生涯的总收入相关,大约占总收入的10%。
新加坡的人均年收入是58926.27美元,一个人从22岁工作到55岁,按30年算,年轻时低于人均,年老时高于人均,大概能赚176万美元,其中17.6万计入养老金。所以,养老金还是很大一笔钱的,按理说养老不成问题。
但这个系统最大的漏洞就是,可以一次性提钱!许多老人会因为理财不善,提前花完CPF中的大部分钱;还有一些老人家因为CPF储蓄不多寿命又很长,导致晚年明显资金短缺!这也间接解释了为什么在新加坡的食阁、麦当劳可以看到那么多老人还在做工。
于是,新加坡政府近年推出CPF LIFE(公积金终身入息计划)项目。
CPF LIFE即公积金终生年金计划,也是提供给新加坡人和永久居民终生每月收入。是在55岁的时候加入的年金计划,把CPF里面积累的钱投进去。然后,等65岁退休以后,按照条件每个月领取一部分生活费用。推出这样的计划,不仅是出于理财的考虑。
有数据显示:现今65岁的新加坡人约一半预计会活到 85 岁以上,三分之一会活到 90 岁以上。
因此, 在晚年时期拥有一笔持续性的收入就显得尤为重要CPF LIFE的出现,避免原来CPF对于养老制度的种种弊端,可以安心养老,减轻养老负担。
养老设施
新加坡社会的养老设施非常完善,尤为注重人性化,是最适合老人居住的国家之一。
新加坡的多数公车均可以实现轮椅上下,司机和乘客会耐心帮助行动不便的老人上下车;
政府出版了《不要摔倒》小册子,免费发放,让老人及子女重视跌倒可能造成的严重后果,提高防范意识;
每座组屋都为老龄和儿童设立了活动区,并设有食阁和公车站,屋主下楼就可以吃饭,而从家门口到车站均建有封顶的绿色廊道,方便居民雨天出行,也大大减少了老年人滑倒的事故。
此外,新加坡的建屋局已经开始测试“居家老人智慧警报系统”,该系统可监测年长者的日常活动,并在老人摔倒等意外发生时能即时通知看护者。
所有这些配套设施和建设,都体现出政府防患于未然的筹谋,而出行和生活的便利,也让很多老人不会自我禁闭,愿意走出屋外,自食其力。
养老产业
自上世纪90年代,新加坡政府着手从养老金、医疗、护理、就业、子女、城市规划、基础设施等多个维度全面建设老龄化社会保障网络,逐步建立起社会养老服务体系,并开展养老服务领域的标准化工作,为老年人提供优质和安全的养老服务。
其中,乐龄公寓和临终护理是贯穿新加坡养老制度的核心。
乐龄公寓
乐龄公寓是新加坡自1998年开始推行的居家养老模式:新加坡公民卖掉持有的大房子套现,一部分钱用来购买乐龄公寓,另一部分作为养老金之外的补充资金。目前乐龄公寓已成为新加坡解决“老有所居”、“老有所养”的重要方式。
乐龄公寓一般为高10多层的“板楼”,户型面积以满足一两位老人需要为主,包括35平米及45平米(使用面积)两种。公寓底层架空,设有休息场所和便民设施,第二层楼是提供养老服务和必需设施的场所,如诊疗中心、活动中心、心理疏导室等。
为使乐龄公寓更加适合老年人居住,建屋发展局除将其选址在配套设施完善的社区中外,还专门改造、增加了诸多便利设施及服务,这也成为老年人选择定居此处的重要因素。
乐龄公寓的内外设施均按照老年人需求而设。另外,在一些细节上乐龄公寓也有针对性的精心设计。服务中心不仅配备有专业的医疗、护理人员,从身体和精神上帮扶老人,还时常举办各种娱乐活动,以丰富晚年生活。
值得关注的是,除购买公寓需支付低廉的房价外,为老人提供的各项设施、服务均为免费,这与中国现有的养老方式差异极大。
临终护理
以HCA慈怀护理中心为代表的临终护理体系,在政府财政和社会捐助的支持下,实行完全免费模式。
慈怀护理中心是一家慈善机构,对病症末期患者提供舒适的服务,专业的多学科综合治疗团队为患者提供临终关怀,并且上门探望病人及其家属。看护团队由医生、护士、社会工作者、顾问和经过培训的志愿者组成。
护理中心设有总部及4个卫星中心,提供上门访问、日间护理、留住三种服务模式,并以居家护理为主。临终者及其家属的关怀和护理是人类的基本需求,衡量一个国家不仅要依据经济实力,更要衡量这个国家对待老人和临终人士的态度和做法。
新加坡的态度和做法是提供完全免费的临终关怀服务,不论患者年龄、种族、经济状况甚至国籍。只要身在新加坡,即使是来新看病外国人,如被医生定性为末期病人,寿命少于1年,均可到慈怀护理度过余生。
与乐龄公寓的思路相同,即使是末期失能患者,护理中心仍然秉持居家护理为主的方式,大多数临终关怀护理通过家访完成,为此,卫生部还为病人提供家庭装修、改装所需资金的贷款。并且,护理中心的设备也可带到家中使用,只需支付100新币的押金即可。
对于社会的养老机构,政府则主要提供资金和政策上的支持。
政府在养老设施的建设上提供高达90%的建设资金,并对养老机构各项服务的运作成本提供相应的津贴;其次,政府也实行“双倍退税”的鼓励政策。
政府还允许国家福利理事会认可的养老机构面向社会募捐。由政府提供基础设施加上民营资本进行市场运作,既吸引了外来投资,又能大大缓解财政压力。