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经记者向各方核实，上述村民所反映的快递公司不按订单地址派送快件的情况属实，主要涉事快递公司为中通快递、韵达快递和百世快递等。
2017年9月，慈利县入选由国家商务部、财政部和国务院扶贫办公布的“2017年电子商务进农村综合示范县名单”（下称示范县名单）。该名单在全国范围内共确定了260个示范县。根据相关政策，这些县将获国家财政2000万元的资金支持，用于聚焦农村产品上行，建立完善的县、乡、村三级物流配送体系，支持县域电子商务公共服务中心等方面。而得益于电子商务的快速发展，慈利县于2019年4月“摘帽脱贫”。那么，一个国家级电子商务进农村综合示范县为还何出现农村物流末端配送不到位的现象？对此，记者进行了调查。
意外的转变
村里的电商服务站点自去年9月“落户”家中以来，替村里人收取快递包裹，成为钱霞的一项重要日常工作。但自今年节后快递运力恢复以来，一切突然发生了改变。
“最近接到村里不少人反映说自己的快递地址明明写的是村里的服务站点，却还被送到乡代理点去了。”作为慈利县高峰土家族乡某一村级电商服务站点的负责人，钱霞告诉记者，设立在自家的电商服务站点从今年恢复物流以来，送到的快递越来越少。令人意外的是，与其他站点负责人沟通后，钱霞发现相同的情况也在其他站点出现。对此，记者联系到该县的另两位朱姓和郑姓站点负责人，进行了确认。
“2019年3月，我们按照项目建设要求搭建好物流服务体系，并通过了湖南省级相关政府单位的评估。”锄头物流一位高姓负责人告诉记者，该公司以308万元中标后，已经搭建了1个县级的电商服务中心和180个村级物流配送服务点，并计划于今年底在全县25个乡镇共计搭建380个服务点。
电商服务中心负责人赵忠介绍，该中心负责将顺丰、京东以及“通达系”等快递公司送来的电商快件分拨处理，并派送到慈利县各村级电商服务点。
赵忠表示，电商服务中心自运行以来日均接到的中转快递由400至500票很快上升至2000多票，最高一天曾突破1万票。
然而，锄头物流与中通、韵达、百世等快递公司物流资源整合的过程并不顺利。前述高姓负责人告诉记者，中通、韵达、百世等快递公司在慈利县的网点终端只触及到乡镇一级，而项目运行后，这些快递公司运送的电商快递理应统一送到电商服务中心，由锄头物流配送至各村服务点，由此绕开了各家快递公司在乡镇的代理点。
“运行以来，顺丰、京东等快递都没有出现过不送到我们服务中心的情况。”该负责人补充道。
受阻的“最后一公里”
村民填写的快递地址对应各村级电商服务点，而中通、韵达、百世等快递公司派送改道乡镇代理点后，便出现了张红等诸多村民反映的不按订单地址派送的现象。
对此，记者联系到涉事快递企业之一的韵达快递慈利县网点。一位寇姓负责人表示，确有快递不再送往电商服务中心的情况。
“与电商服务中心合作后，快递包裹出现的破损、延迟等产生的损失，都由我们快递公司承担。”该负责人表示，快递送往电商服务中心后所出现的由锄头物流配送导致的快递破损、延迟等责任归属问题无法解决，也没有政府部门来监督“最后一公里”的配送。协商无果下，近期物流恢复后，其和其他几家快递公司网点负责人商议将快件都直接送往各家快递公司在乡镇的代理点。
“要是我们配送出现问题，我们会承担责任。”赵忠也确认，双方此前曾在政府部门的组织下多次就这一问题进行商讨，不过至今仍未解决。
北京市中闻律师事务所合伙人王维维告诉记者，根据合同法规定，物流公司作为物流合同的一方主体，承担着将快递物品安全送达收件人手中的义务，如果因物流公司将快件放在电商服务中心导致包裹损坏、延迟等问题，应由物流公司承担相应责任。电商服务中心是否承担责任要看其保管是否有偿，无偿保管的，保管人若证明无重大过失的，不需承担损害赔偿责任。