这份新协议的背景是去年12月份俄叙联军对伊德利卜地区的“收复战”引发了土耳其的介入。而在2月27日的萨拉齐布争夺战中，有33名土耳其士兵被俄叙联军炸死。这导致了土耳其的强势反弹，并于3月1日开始了“春天之盾”军事行动，对叙利亚政府军进行了猛烈攻击。
土耳其的攻击导致叙利亚政府军2759名士兵阵亡，2架苏24战机和1架教练机被击落，180辆坦克和装甲车被击毁。当然，俄叙联军也使土耳其遭受了不小的损失和伤亡。如果战事再进行下去的话，土耳其和俄叙联军很可能会爆发一场全面战争。在此背景下，俄土两国在克里姆林宫举行了会晤和谈判，并达成了此份“新协议”。
“新协议”一出炉就引发了热议。人们在探讨谁妥协了？谁输谁赢了？其实，针对这份新协议，不同立场,不同逻辑,不同视觉的人就会有不同的解读。因为这份新协议事关多方利益，所以，在俄罗斯和土耳其的国内，在叙利亚政府和在反对派武装方面，甚至于在国际社会上，都在根据自己的思维解读。
显然，萨拉齐布市的位置太过重要。因为，谁控制了萨拉齐布市，谁就等于控制了M4和M5的交通枢纽。所以，叙利亚政府军也要不惜一切代价的抢回萨拉齐布市，这场战斗可以说是异常惨烈。叙利亚政府从南部调回了25特种师（哈桑的老虎部队），并在俄罗斯空天军的配合下向萨拉齐布发动了“收复战”。而反对派武装显然也不会放弃，在土耳其的炮火支援下，反对派也是寸步不让的与老虎师进行了攻防战。
哈桑领导的25特种师可以说是叙利亚政府军序列中战斗力最强的一支部队。老虎师在叙利亚空军情报系统的基础上组建，接受了俄罗斯的训练。在叙利亚战场上可以说是少有败绩。萨拉齐布市的争夺战持续了7个小时，终被叙利亚政府军攻破。不过，叙利亚政府军也只是占领了市区，而在北郊地区，反对派武装和叙利亚政府军形成了对峙局面。直到俄罗斯和土耳其谈判时，局势依然如此。
根据俄土签署的“新协议”，战略重镇萨拉齐布市既不归叙利亚政府，也不属于反对派武装，而是由土耳其托管。并以此为基点建立一条宽6公里的安全通道，这条通道由俄罗斯军警和土耳其军方“共同巡逻”。