本报记者 倪 浩 本报驻美国、德国特约记者 青 木 靖 尘 ●甄 翔
“中国向一次性塑料宣战！”德国电视一台20日指出，作为全球生产塑料垃圾最多的国家，中国公布了更加严格的限塑令，与此前禁止进口塑料垃圾相呼应。中国政府此次不仅要抑制一次性塑料产品的消费，而且要抑制其生产。全球每年有约1000万吨的塑料废料最终排入海洋，多国在今明两年间密集执行限塑令，让塑料行业的未来引发讨论。
最大塑料制品生产国在行动
中国国家发展改革委、生态环境部1月19日对外公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（下称《意见》），2020年中国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。并将积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度。从2020年至2025年分阶段将不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆、酒店一次性塑料用品、快递塑料包装的禁用范围从大城市逐步扩大到县城，甚至是全国范围。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。同时，中国还将完全禁止进口塑料废物。
美国有线电视新闻网20日称，哥伦比亚大学和浙江大学去年联合研究发现，中国是全球最大塑料生产国，中国生产的塑料制品占全球总量的29%以上。中国同时也是塑料制品消费大国。中国塑料加工工业协会的数据显示，2018年中国塑料制品行业完成产量6042.15万吨，同比增长1.10%。当年全球塑料产量接近3.6亿吨。
中国国家发展改革委负责人19日解释说，塑料是重要的基础材料，在社会生产和居民生活中应用广泛。不规范生产、使用、处置塑料会造成资源能源浪费，带来生态环境污染，甚至会影响群众健康安全。当前，塑料污染治理工作面临着新的形势和挑战，有必要通过加强统筹谋划，系统性开展塑料污染治理。
电商外卖刺激扩散
“伴随着线上购物和餐饮外卖应用逐渐成为人们生活的一部分，中国的塑料垃圾制造量近年来快速飙升，在城市乡村都是如此。”彭博社20日称，中国电商阿里巴巴近来被披露，其每天的网购等线上活动可制造超过10亿件包装。尤其是那些15分钟左右即可送抵的外卖食品更是塑料袋、塑料饭盒以及一次餐具的扩散原因。
卓创资讯向《环球时报》提供的信息显示，2018年中国线上外卖业务理论上会产生共计422.4万吨的塑料制品垃圾，是上一年度的3倍多，其中包括360万吨塑料盒、49.2万吨塑料袋以及13.2万吨塑料勺。2018年，快递业共消耗快递运单逾500亿个、编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个、封套57亿个、包装箱约143亿个、胶带约430亿米，包装胶带一年的使用量可以缠绕地球1077圈。
“中国并不是唯一采取限塑政策的亚洲国家。”英国广播公司20日称，今明两年是许多亚洲国家实施禁塑令的时间节点。泰国今年年初宣布主要商场停止提供一次性塑料袋，印尼首都雅加达将在今年6月起执行类似政策，巴厘岛更是已全岛禁止使用一次性塑料袋。欧盟国家将从2021年1月起全面禁止生产和使用一次性塑料制品。美国各地的司法管辖区也对各种一次性塑料制品实行不同程度的禁令和收费。
限塑产业能带动新经济？
《环球时报》记者注意到，不同于以往政策仅对个别环节和个别领域做出规范，此次《意见》提出的政策措施基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节。
“限塑产业是一个庞大的新经济”，德国《商报》认为，哪个国家先推行更严格的限塑政策，哪个国家未来就会先获得限塑产业的利好。限塑产业需要新技术、新材料、新标准，可以推行到全球。这与电动车替代内燃机汽车类似。不过有经济学家认为，新法规对塑料产业影响仍是巨大的。2015年欧盟该产业经营额达3400亿欧元，雇员150万人。
卓创资讯分析师冯圆圆告诉《环球时报》记者，此次限塑令势必引起整个产业的调整，甚至有些企业会因此而退出市场。冯圆圆认为，目前一些替代品还没有完全做到可降解，而一些有机材料甚至布袋的替代产品，因为成本高昂甚至原材料需要从国外进口原材料，规模生产还在探索当中。整个行业适应塑料禁限的趋势还需要一定的时间。
光大证券在20日的研究报告中指出，限塑令意味着可降解塑料将迎来发展的春天。塑料包装替代需求会提升，包装纸及制品未来的需求增加，此外日常纸袋的推广也利好箱板瓦楞纸企及下游包装企业。同时对参与并有望做大再生资源回收渠道，能够获得回收事权和串联产业链公司也是利好。
责编：田刚
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