学党史 悟思想
聚共识 促履职
01
保持香港、澳门长期繁荣稳定
“一国两制”是中国共产党的伟大创举。进入新时代，党中央研究新形势新情况，妥善应对复杂局面，排除各种干扰，全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，引领“一国两制”实践在乘风破浪中取得新成功。
2012年12月，习近平在听取香港特别行政区行政长官汇报时，郑重申明中央贯彻落实“一国两制”、严格按照基本法办事的方针不会变，支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责的决心不会变，支持香港、澳门两个特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。同时强调，关键是要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，切实尊重和维护基本法权威。
在中央政府的全力支持下，香港特别行政区政府根据十届全国人大常委会第三十一次会议决定，依法推进选举制度改革。2014年6月，针对香港社会一些人对“一国两制”方针政策和基本法的模糊认识和片面理解，国务院新闻办公室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，系统阐述中央对香港的基本方针政策，突出强调中央对香港拥有全面管治权等重要观点，起到正本清源的作用。根据香港特别行政区行政长官提交的有关报告，8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》，确定香港特别行政区行政长官普选制度的核心要素和制度框架。9月底，香港一部分人策划已久的非法“占领中环”活动爆发。面对香港复杂严峻甚至一度风高浪急的局势，中央政府全面准确贯彻落实“一国两制”方针不动摇，坚守原则底线不退让，统筹协调有关各方，全力支持香港特别行政区政府依法平息了持续79天的非法“占领中环”活动以及后来的“旺角暴乱”事件，维护了香港大局稳定。
2014年12月，习近平出席庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼时指出，继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定；必须坚持依法治港、依法治澳，依法保障“一国两制”实践；必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。2015年12月，习近平在听取香港特别行政区行政长官述职汇报时进一步强调，中央贯彻“一国两制”方针坚持两点：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。
在推进“一国两制”实践中，中央政府高度重视依法治港治澳，依法遏制和打击“港独”势力，坚决维护国家核心利益和香港、澳门特别行政区根本利益。2016年11月，针对香港特别行政区第六届立法会议员宣誓过程中极少数候任议员宣扬“港独”等违法言行，全国人大常委会主动对香港基本法第104条作出解释，明确依法宣誓的含义和要求，支持香港特别行政区政府有关机构和司法机关对有关议员作出检控和判决，取消其议员资格，维护了基本法的权威和香港法治。澳门特别行政区依据全国人大常委会有关释法精神，在完善行政长官述职制度、依法行使行政长官和主要官员的实质任命权、加强国际宪法和基本法的宣传教育等方面，中央政府也采取了相应举措。
在依法治港治澳的同时，党和国家从整体发展战略的高度着眼，从保持香港、澳门长期繁荣稳定的要求出发，积极谋划、全力支持港澳经济社会发展和民生改善，促进港澳与内地优势互补、合作共赢、共同发展。2016年3月，国家“十三五”规划纲要明确提出，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排升级，深化内地与香港金融合作。这一时期，中央政府支持香港举办“一带一路”高峰论坛、加入亚洲基础设施投资银行，支持澳门举办第八届亚太经合组织旅游部长会议和中国－葡语国家经贸合作论坛第四、五届部长级会议。中央政府还出台了一系列支持内地与港澳加强交流合作、共同发展的政策措施。内地与香港实施基金互认安排，先后实施“沪港通”“深港通”“债券通”等金融互联互通政策，不但稳步推动了我国金融市场对外开放，也巩固和提升了香港作为国际金融中心的竞争力。在CEPA框架下，内地分别与香港、澳门签署服务贸易协议，基本实现服务贸易自由化。内地与香港签署投资协议、经济技术合作协议，推动内地与港澳的跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化。
2017年6月29日至7月1日，习近平出席庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼，并视察香港特别行政区。在香港期间，习近平提出“三个相信”“四个带头”“四个始终”等重要理念、思想和主张。习近平指出，香港回归祖国20年来，“一国两制”实践取得了举世公认的成功。他强调，“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。必须牢固树立“一国”意识，坚守“一国”原则，正确处理特别行政区和中央的关系。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。香港背靠祖国、面向世界，有着许多有利发展条件和独特竞争优势。我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好，坚守“一国”之本，善用“两制”之利。这些重要论述，对“一国两制”在香港的实践行稳致远，对香港特别行政区提高管治水平、谋划长远发展，具有重要指导作用。
2012年至2016年，香港本地生产总值年均实际增长2.6%，高于发达经济体同期平均增速。香港国际金融、航运、贸易中心地位不断巩固，全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能不断强化。澳门人均本地生产总值居全球前列，社会事业迈上新台阶。“一国两制”的成功实践再次证明，“一国两制”不仅是历史遗留的香港、澳门问题的最佳解决方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是行得通、办得到、得人心的。
02
推进两岸关系和平发展
推进两岸关系和平发展和祖国统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。面对两岸关系和平发展进入深水区、台湾局势和我周边形势发生复杂变化等困难与挑战，党中央保持高度战略自信和战略定力，始终把握两岸关系发展正确方向，坚持对台大政方针不动摇，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，推动两岸关系取得重要进展。
2013年2月，习近平在会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士时强调，继续推动两岸关系和平发展、促进两岸和平统一，是新一届中共中央领导集体的责任。习近平指出，两岸同胞同属中华民族，这种天然的血缘纽带任何力量都切割不断；两岸同属一个中国，这一基本事实任何力量都无法改变；两岸交流合作得天独厚，这种双向利益需求任何力量都压制不住；全体中华儿女有决心通过自己的不懈奋斗自立于世界民族之林，这种全民族共同愿望任何力量都阻挡不了。6月，以“聚焦亲情、共圆梦想”为主题的第五届海峡论坛在福建举办，台湾方面有22个县市、37家主办单位、30多个界别代表和基层民众近万人参加论坛。10月，习近平在会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长时强调，增进两岸政治互信，夯实共同政治基础，是确保两岸关系和平发展的关键，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决。对两岸关系中需要处理的事务，双方主管部门负责人也可以见面交换意见。
2014年2月，经两岸双方协商，国务院台湾事务办公室与台湾方面大陆委员会在坚持“九二共识”共同政治基础上建立起常态化联系沟通机制，两部门负责人多次互访，为维护两岸关系和平发展和推进两岸各领域交流合作发挥了积极作用。签署《海峡两岸服务贸易协议》等多项协议，为推动两岸关系和平发展和增进两岸同胞利益福祉发挥了重要作用。国共两党用好定期沟通的平台，努力扩大两岸经济文化交流合作，继续举办两岸经贸文化论坛，形成“积极推进两岸经济合作框架协议后续协议商谈和落实”等多项共同建议，并大多转化为两岸共同或各自的具体政策措施，给两岸同胞带来了实实在在的好处。大陆秉持“两岸一家亲”和两岸命运共同体理念，继续办好海峡论坛、两岸企业家峰会年会、海峡青年节、“上海一台北城市论坛”、中山论坛等主题广泛的互动合作、汇聚民意的平台，基层民众交流更加热络。
2015年11月7日，习近平同台湾地区领导人马英九在新加坡会晤时，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。习近平强调，两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题，并共同为世界与地区和平稳定、发展繁荣作出更大贡献。站在两岸关系发展的新起点上，两岸双方应该胸怀民族整体利益、紧跟时代前进步伐，携手巩固两岸关系和平发展大格局，共同实现中华民族伟大复兴。习近平提出四点意见，强调坚持两岸共同政治基础不动摇，坚持巩固深化两岸关系和平发展，坚持为两岸同胞多谋福祉，坚持同心实现中华民族伟大复兴。这是1949年以来两岸领导人的首次会晤，开创了两岸领导人直接对话、沟通的先河，为两岸关系未来发展开辟了新的空间。根据两岸领导人会晤达成的共识，国务院台办与台湾方面陆委会建立并启用“两岸热线”。
2016年民进党上台执政，台湾岛内政局发生重大变化后，两岸关系和平发展的势头受到严重冲击。3月，习近平在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调，我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。11月，习近平会见时任中国国民党主席洪秀柱，强调只要是有利于增进两岸同胞亲情和福祉的事，只要是有利于推动两岸关系和平发展的事，只要是有利于维护中华民族整体利益的事，国共两党都应该尽最大努力去做，并把好事办好。党中央在妥善应对台湾局势变化的同时，继续加强同岛内认同“九二共识”、支持两岸关系和平发展的政党、团体、县市和人士交流互动，继续推进两岸各领域交流合作与经济社会融合发展，坚定维护两岸关系和平发展大局。2015年6月，国务院修改《中国公民往来台湾地区管理办法》，对台湾居民往来大陆免签注手续并实行卡式台胞证。这一时期，有关部门出台20多项政策措施，为台湾同胞在大陆学习、工作、生活提供更多便利，创造更好条件。为给来大陆实习、就业、创业的台湾青年提供便利条件，国务院台办及有关省市设立53个海峡两岸青年就业创业基地和示范点，吸引1000多家台资企业和团队入驻。两岸教育交流合作取得新进展，文化交流合作形式更加丰富，两岸工会、青年、妇女、体育、卫生、宗教、宗亲和民间信仰等各领域、各界别交流持续热络，增强了两岸同胞中华文化情感纽带，夯实了两岸合作的民意基础。
03
坚决反对和遏制“台独”分裂势力
对两岸关系和平发展的最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。党的十八大以后，党中央深刻洞悉台湾局势重大变化，始终着眼于中华民族整体利益和长远利益，坚定维护国家主权和领土完整，坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂行径，保持台海局势总体稳定。
2014年3月，台湾岛内发生“反服贸事件”，实质上是“台独”及外部势力在背后煽动、支持的一次“反中”事件，是蓄意阻挠两岸关系发展的有预谋、有组织的行动，两岸关系和平发展进程和节奏受到了相当程度的影响。2016年5月，主张“台独”的民进党当局上台后，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，单方面破坏两岸关系和平发展的政治基础，纵容支持各种形式的“去中国化”“渐进台独”分裂活动，煽动两岸民意对立，阻挠破坏两岸各领域交流合作，并企图挟洋自重，对两岸关系和平发展构成了严峻挑战。
党中央高度警惕形形色色的“台独”活动，坚决反对“法理台独”分裂行径，坚决遏制“渐进台独”侵蚀和平统一的基础，绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。在台湾局势变化前后，习近平多次发表讲话，强调“台独”煽动两岸同胞敌意和对立，损害国家主权和领土完整，破坏台海和平稳定，阻挠两岸关系发展，只会给两岸同胞带来深重祸害，两岸同胞要团结一致、坚决反对；我们将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。从而向台湾当局和“台独”势力划出清晰底线，形成强大震慑。台湾问题是中国的内政，中国政府坚决反对外部势力打“台湾牌”在台海兴风作浪，与有关国家的涉台消极动向进行坚决斗争，使越来越多国家和人民理解并支持中国维护国家统一的正义事业。
