新加坡的人力资源战略主要体现于人力资源部制定的《人力资源21计划:一个人才都市的远景》,该报告制定了新加坡人力资源的规划,目的是打造具有新的知识结构和技能构成的人才,从而使新加坡在21世纪的知识经济中保持人力资源方面的优势。报告建议成立终身学习式的学校,打造新型的基础设施,从而使职工未来可以在社区内或者家中工作。
新加坡人民高度重视终身学习,把终身学习当作重要任务。终身学习贯穿于整个新加坡社会,新加坡校园式的终身学习系统,是一个综合性的体系,能够满足各个不同层次的劳动力的需求,校园式终身学习主要集中在五个方面:
(1)技能标准与认证系统(skill standards and recognition),主要由国民技能认证系统以及国民技能理事会构成,通过终身学习体系的培训,使培训者有效的达到规定的技能标准,并对其技能提升给予肯定。
(2)激励机制(incentives),主要是针对员工、雇主(individual employer based)技能提升的激励机制以及通过战略性劳动力发展计划(strategic workforce development programs)鼓励国民提升技能。
对于雇主的激励机制,主要是在技能发展基金的基础上进行的,通过雇主对技能发展基金方面的投资来激励雇主的培训。
对于员工个人技能培训方面的激励机制,主要是在新加坡政府的资助下实施,即政府拨款填补公民的个人技能储蓄户头。
劳动力发展策略项目包括政府支持的技能深造计划(skill re-development programme)以及新技能计划(initiatives in new technology scheme)。技能深造计划主要是针对大量的老年人以及接受过很少教育的工人;新技能计划主要帮助新加坡在新工业领域建立人力资本。
(3)信息提供(information provision),主要针对无法找到就业信息和学习机会的成人工作者,通过电子传递系统以及一站式职业中心网络来向其提供信息。
(4)学习设施提供(learning infrastructure),针对公有部门(public sector)和私有部门(private sector)有不同的要求;对于公有部门来说,主要是指大学、科技专科院校以及技术院校的终身学习,政府建议高等教育院校采取“一校两制”(1-institute2-systems)的方式创造更多的终身学习的机会。鼓励高校把学历教育与注重技能、技巧的职业教育结合起来。同时,公司要与学校通力合作,设计出符合实际需要的培训项目。
对于私有部门来说,要最大限度的加强对劳动力需求的投资,政府应当加大对公司技能培训方面的资金投入,鼓励大公司建立培训中心。
(5)促进终身学习活动的实践,终身学习活动主要是指国民自我提升项目(national promotion programme)以及新加坡学习节(Singapore learning festival),新加坡政府通过这些互动项目来提供各种形式的学习,提高成年人对终身学习的兴趣,并能从中受益。
本文选自《新加坡的人才战略与实践》,作者:刘宏、王辉耀