俄罗斯原定9月3日恢复“北溪一号”天然气供应,但最终以“设备故障”为由暂停,其后更宣布无限期暂停“北溪一号”天然气供应。
9月,俄罗斯和欧洲在天然气供应上的博弈已经图穷匕见。早在8月下旬,欧洲气价就已经比去年同期高出10倍。9月5日,欧洲天然气价格再度上涨72.5欧元,涨幅高达35%。面对高昂的天然气费用,意大利市民用街头焚烧账单的行为来表达抗议。
围绕着”气“,欧洲各国民怨汹涌,气荒警报和抗议浪潮在整个欧洲大陆拉响。
政治互联网组织创办人 法提赫·比罗尔:
“这场能源危机的深度和复杂性闻所未闻、见所未见。我相信目前我们正经历的仅仅是危机的开始。”
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2022年2月俄乌冲突爆发后,德国为反制俄罗斯,率先停止认证由俄罗斯经波罗的海海底通向德国的天然气管道“北溪二号”。欧盟紧随其后,承诺将减少三分之二的俄罗斯天然气购买量,并对俄罗斯出口的石油煤炭实施禁运。
上海国际问题研究院战略研究所副所长 张耀:
“西欧国家本来和俄罗斯之间有非常稳定且数量非常巨大的能源合作,对俄能源有严重的依赖性。但不仅仅是进口能源的问题,双方的政治博弈导致了现在双方的做法。”
俄罗斯随即生效“卢布结算令”,陆续宣布暂停向波兰、丹麦、芬兰、荷兰等拖欠天然气款并拒绝以卢布结算的欧洲国家供气。
上海国际问题研究院战略研究所副所长 张耀:
“从形式上讲,这是俄罗斯的一个应急措施,它出于急需出口的原因,同时这也是对西方金融资产的反制。当然,因为俄罗斯知道自己的底气所在,西方国家暂时还离不开俄罗斯能源,尤其是西欧国家。”
凭借庞大的西伯利亚气田,俄罗斯拥有世界最大的天然气储量,可以满足欧洲近半数的天然气需求。以德国为例,2020年德国超过60%的天然气进口自俄罗斯。
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现如今,俄罗斯通往欧洲的主要管道输气量,已经从高峰期每天1.67亿立方米缩减至不到1亿立方米。为应付气荒危机,欧洲天然气总消耗量今年第一季度同比去年下降了9%。
近年来,天然气逐步成为欧洲大陆各国最主要的能源之一,重要性非同小可。
上海国际问题研究院战略研究所副所长 张耀:
“欧洲国家对天然气的依赖,一是由于本国的资源缺乏,二是受本国的环保政策影响,这是综合因素带来的影响。”
为应对危机,欧洲各国纷纷要求本国民众采取节能措施,减少能源消耗。
但此番气荒对欧洲大陆的考验远不止如此,能源短缺进一步加剧了全欧通胀。截至目前,欧元区的整体通胀率已高达9.1%,较俄乌战争前飙升了4个百分点。
洲际交易所数据显示,自今年第二季度以来,欧洲天然气价格快速上行,达到了每兆瓦时近300欧元的创纪录水平。也因欧洲电力发电主要依赖天然气,欧洲电价很快水涨船高,英、法、德多国电价均攀升至历史高位,同比去年涨了近5倍。
欧洲小组总裁 帕斯卡•多诺霍:
“我们必须认清,如果通货膨胀成为我们经济发展中一个长期的存在,那么在未来几年,人们在生活水平和生活费用方面面临的挑战只会越来越大。对于中央银行和政府来说,这是个非常严峻的考验,因为历史证明,如果高通胀率成为经年累月的经济现象,我们会越来越没有能力承担一切生活开销带来的压力。”
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欧洲各国能源主要来自原油、天然气和煤炭,其中石油、天然气消费占比过半,贯穿欧洲生产生活的方方面面。
自2015年后,欧洲积极推进能源结构转型,降低煤炭等传统能源比重,发展清洁能源。天然气相比可再生能源更为稳定,成为了欧洲能源市场的主力。
新加坡国立大学能源研究所高级研究员 菲利普•安德鲁斯-斯皮德:
“当一个国家内部部署可再生能源时,虽然外部能源威胁减少了,但会更加依赖天气等自然条件。例如,如果依赖水力,但没有足够的雨水储量,便会面对能源短缺问题。”
天然气的短缺凸显了欧洲自身能源结构的问题,上涨的能源价格成为当前通胀加速的主因。高度依赖天然气能源的欧洲,在巨大缺口前陷入危机和混乱,但这次能源短缺带来的挑战其实才刚刚开始。
新加坡国立大学能源研究所高级研究员 菲利普•安德鲁斯-斯皮德:
“造成目前欧洲通胀问题的成因很多,尤其是非常低的利率和大量资金被投入经济,但能源价格确实是当前高通胀的主因,因为它影响着每一项经济活动。
现在欧洲正在努力解决的问题,是天然气价格和电价之间的关系,因为欧洲很多电力都来自天然气发电,天然气比可再生能源的市价高得多,但市场的性质决定了电网公司购买的天然气和电的价格,是由市场接受的最高价来设定的。”
欧洲当下的难题,不仅是欧洲央行升息以应对通货膨胀,还因为美联储强势加息造成美元持续逃离、欧元不断贬值。上周,欧元已跌破美元平价,创下20年来的低点,可谓凛冬未至,已经雪上加霜。虽说乌克兰近日反攻得手,但会不会刺激俄罗斯进一步提高能源武器的打击力度?与此同时,以美元计价的石油和天然气价格还会上涨吗?欧洲如何存够熬过这个寒冬的足够燃气?
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欧洲是全球最大的液化天然气买家,2021年全欧进口量为7770万吨。
华东师范大学欧洲研究中心副主任 余南平:
“如果你把俄罗斯剔除以外,欧洲并不是个能源非常丰富的大陆板块,无论从传统的煤炭角度、石油角度甚至是天然气角度来说,其实都不丰富。”
欧洲内部不同国家缺气程度不一,南欧国家对俄罗斯气源依赖较小,如西班牙的天然气就不依赖俄罗斯管道。
华东师范大学欧洲研究中心副主任 余南平:
“从欧洲南部国家来讲,如意大利、西班牙等南欧四国,它们面临的压力要小一点,因为传统上它们有一些从中东或非洲补充过来的能源,比如除了天然气外,可能还有一些石油。”
缺气压力更大的是原本依赖俄罗斯气源的国家,如德国,超60%的天然气曾进口自俄罗斯。
上海国际问题研究院战略研究所副所长 张耀:
“德国的前总理施罗德还在俄罗斯最大的天然气公司Gazprom承担了一个非常重要的董事会职务。在俄乌冲突期间,他到莫斯科休假,受到国际及国内的一致攻击。这其实表明,德国各界和俄罗斯各界之间,尤其是经贸界、能源界之间联系非常紧密。”
欧盟曾有45%天然气依赖从俄罗斯进口,若俄罗斯彻底断供,欧盟就会面临1500亿立方米的天然气缺口,该从哪里找到替代气源?
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欧洲自身天然气储量并不丰富,全欧只有挪威的天然气蕴藏量排进世界前20位。目前挪威已加大气田建设,在德国天然气市场的份额从4月的27%增长至8月的38%,已取代俄罗斯成为德国的最大供应方。
尽管挪威开足马力,欧盟天然气仍有缺口,此时大西洋对岸的美国递来橄榄枝。美国今年3月曾经承诺,出口至欧盟的天然气将增加70%,即增加150亿立方米。
但美国提供的天然气价格是国际市场价,已从俄乌冲突爆发前的低于100欧元每兆瓦时,上涨到8月的超过200欧元每兆瓦时。
新加坡国立大学能源研究所高级研究员 菲利普•安德鲁斯-斯皮德:
“美国公司是往国际市场上出售,所以欧洲要支付很高的国际价格,美国人得到了一笔好买卖。”
另外,美国与欧洲远隔大洋,运输成本巨大。美国开采的天然气需要降温加压液化,装入有特殊容器的运输船,到港后还需要专用的气化设施和储存设备。
由于美国的天然气价格高、路途远,这半年来,欧盟把目光投向能提供更便宜气源的发展中国家。
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7月18日,欧盟执行委员会主席冯德莱恩访问阿塞拜疆,与阿签订《能源领域战略伙伴关系备忘录》,约定阿方通过南方天然气走廊项目,逐年增加向欧盟的天然气供气量,至2027年达到每年不低于200亿立方米,这比今年的120亿立方米供气量几乎倍增。
早在2008年,欧盟就提出南方天然气走廊项目,以减少对俄罗斯天然气的依赖。其管道路线横跨里海-黑海地区,从阿塞拜疆经由土耳其向希腊和意大利输送天然气,管道总长接近3500公里。
新加坡国立大学能源研究所高级研究员 菲利普•安德鲁斯-斯皮德:
“与俄罗斯的管道相比,南方天然气走廊看起来相当稳定,它经过土耳其,我们与土耳其的关系很紧张,但相比和俄罗斯的关系还是好很多。”
但是横跨多个国家的管道,协调起来并非易事。2018年,意大利普利亚地区就曾爆发抗议活动,抵制南方天然气走廊。
尽管南方天然气管道的阿塞拜疆路段已投入使用,但过去两年中欧盟并未特别重视它,主要天然气供应仍依靠俄罗斯。
华东师范大学欧洲研究中心副主任 余南平:
“像阿塞拜疆、土耳其、伊朗,甚至包括北非,其实是有一些气源的。但过去10年间,对整个气源供应来讲,大家一直没有把边缘国家看成是供应主力。”
阿塞拜疆政府的人权问题也一直饱受国际社会争议,美国指责阿塞拜疆选举中出现了伪造选票以及违规点票的行为。
2013年,上千民众不满阿利耶夫重新当选总统的选举结果,走上街头抗议,结果遭到警察镇压。欧盟官员就此发表报告,称阿塞拜疆在人权和基本自由方面存在缺陷。
如今,面临天然气短缺的欧盟却不得不向现实妥协,主动向阿塞拜疆示好。
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除此之外,欧盟国家还把目光投向非洲。阿尔及利亚的天然出口量占非洲大陆近七成,成为欧盟寻找替代性天然气的重要目标。
意大利总理德拉吉7月18日访问阿尔及利亚,与阿签署一项总额为40亿美元的商贸协议,向意大利增加供应40亿立方米天然气。
解决能源短缺也是英国朝野的优先议题,英国新上任首相特拉斯9月7日在就职讲话中称,将优先解决能源问题,或将推出1160亿美元的能源救助计划。
远跨重洋从美国高价购买天然气,又绕过俄罗斯在里海、黑海周边各国四处奔走,截至8月底,欧洲终于获取超过600亿立方米的天然气。当前,英国、葡萄牙、波兰已基本达到满库状态,其他国家如意大利、法国、德国储气量也超80%,达到了欧盟定下的目标。
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欧洲从远距离以高价格买下的天然气,暂缓了此刻的燃眉之急,但长此以往是否可持续?气价急升、通胀高企,俄乌战局仍在胶着之际,国际能源市场的前景并不明朗。不少观察者认为,未来很长一段时间内,能源成本和效率不再被优先考虑,安全和可控成为第一要素。
俄乌战局引发了不同国家对自身战略安全的忧虑,当安全至上的逻辑取代效率成本的考虑,舍近邻而求远“气”,气价剧增的背后是人类对自身生存的恐惧。当只有负担得起最高价格的国家才买得起能源,是否让发展中和欠发达国家进一步陷入贫困的循环?能源博弈,又是否有尽头?
制片人:柯仲平
编导:周正豪 林依婷 王沁
编辑:丁筱