提及我们隔海相望的邻国菲律宾，众人的第一印象是什么？是热带岛国的阳光沙滩？是甘甜可口的芒果荔枝？还是南海博弈中的领土纷争？

我们国内有时会将菲律宾称之为“蕞尔小国”。但若是从全球范围内看，菲律宾绝非小国，而是一个标准意义上的“中等国家”：菲律宾国土面积将近30万平方公里，人口接近1.1亿，分别是英国的1.2倍、1.6倍。

地狭人稠的基本国情，大量的富余人口，又赋予了菲律宾另一张独特的“国家名片”——“菲佣”。

作为一种优质的劳动力资源，以吃苦耐劳著称的菲佣遍布世界各地，为菲律宾国家创造和积累的大量财富。但同时，大批的青壮年人口背井离乡谋生，也直接揭示了这个国家的“痛点”——落后的经济社会发展水平，不能提供足够的就业岗位，这也是“失败国家”的重要特征之一。

那么，雄心勃勃的小马可斯，是否有能力扭转乾坤，破除失败国家的魔咒，让漂泊异乡的“菲佣”早日回家？

一、“王子复仇”——马科斯家族与“菲佣”群体的历史纠葛

当地时间2022年5月9日，小费迪南德·马科斯赢得了菲律宾大选的胜利，成功上位总统。值得一提的是，这位年逾花甲的小马科斯还曾经受到过毛主席的接见。

1974年，小马科斯和他的母亲伊美黛一起访问北京，毛泽东主席亲切接见了他们。临别之时，毛主席还与他们彼此拥抱告别。

在全世界数以万亿计的保姆劳务输出市场中，来自菲律宾的“菲佣”为何能够声名鹊起，长盛不衰？

“菲佣”群体与马科斯家族，又有着哪些难以名状的恩怨纠葛？事实上，“菲佣”大潮兴起的背后，有着特定的历史和现实因素考量，这是菲律宾历史发展的特殊产物。

其中，马科斯家族，尤其小马科斯的父亲，时任菲律宾总统的老马科斯发挥了关键作用。

早在大航海时代，沦为西班牙殖民地（1565-1898）的菲律宾就开始了小规模、零星化的海外劳务输出。当时的菲律宾人主要是在横跨美亚两洲的远洋贸易中担任船员。

一直到今天，远洋船员依然是菲律宾劳务输出的重要组成部分，甚至占到了菲律宾海外劳工总数的20%左右。而真正有组织，大规模的海外劳务输出，则起始于美国殖民菲律宾时期（1898-1946）。

当时，美国资本主义工商的快速发展，尤其是种植园经济的繁荣需要大量的海外劳动力供给。作为美国殖民地的菲律宾自然也就“近水楼台”，成了美国种植园最主要的劳动力来源。

但必须说明的是，这一阶段的在美菲律宾劳工地位极低，近乎于奴隶。1930年前后，在美国的菲律宾劳工高达十万人，他们为美国经济发展做出了杰出贡献，却没有公民权。

菲律宾独立之后，美国于1935年颁布了《菲律宾人归国法案》，将滞留在美国的菲律宾人陆续遣返。

通过这段历史也不难看出，菲律宾延续数百年的劳动力输出历史，其实也是菲律宾人民被帝国主义列强残酷剥削和奴役的血泪史，西方资本主义列强应该为第三世界国家的落后负责，这是颠扑不破的历史结论！

到了20世纪70年代，菲律宾国家爆发了严重的经济危机，国家经济增长疲软，民生凋敝，失业人口暴增。如何维持国家经济稳定，解决就业成了整个国家的头等大事。

1974年，时任总统马科斯颁布了《劳工法典》，试图通过输出劳动力来缓解菲律宾的经济困境，“输出劳工”正式成为菲律宾的国家战略。

为了帮助国内民众出国谋生就业，马科斯政府牵头成立了“海外就业发展委员会”，负责织和统筹劳务输出以及为海外劳工提供技术和语言培训。政府还组织成立了大批的海外务工中介公司，负责在劳工和海外雇主之间牵线搭桥。

此时的菲律宾海外劳工，除了在发达国家从事传统的基础设施建设外，越来越多的年轻女性开始从事家政服务业，这就是“菲佣”的最初来源，也是“菲佣”走向世界的契机与起点。

到了20世纪90年代，从事家庭服务业的“菲佣”人数已经占到了菲律宾海外务工总数的25%，成为菲律宾海外务工人员中的中坚力量。

“菲佣”潮流的兴起，一方面顺应了发达国家与地区对于家庭帮佣需求的迅速增长，同时也得益于菲律宾国家和社会结构的一些独有特制。

首先，菲律宾普通家庭一般子女众多，年长的孩子照顾年幼的弟弟妹妹，几乎是每个菲律宾人的日常经验和“傍身之技”。

菲律宾的学校中也对家政教育十分重视，在大学中也开设有家政课程。

其次，所有出国务工人员都必须参加劳工部的资格考试，通过考核的才能获得出国就业的资格，这就保证了出国务工人员的质量。

再次，作为美国的前殖民地，菲律宾民众都具备一定的英文交流能力，这也是英美国家优先选择她们的重要原因之一。

二、“英雄的悲哀”——“菲佣”的困境是菲律宾国家失败的重要表现

“菲佣”的辛勤劳动为菲律宾国家经济的发展做出了杰出贡献。她们的卓越功绩也被菲律宾民众铭记在心。菲律宾政府也曾授予她们“国家英雄”的称号。

然而，看似光鲜亮丽的名号背后，其实是背井离乡的苦楚和受苦遭难的心酸。从一开始，“菲佣”就遭受着许多的不公正待遇，她们被一些发达国家视为“低端劳动力”，被刻意压低薪水，甚至受到人身伤害。

到了上世纪90年代，一些“菲佣”遭受虐待的事件被陆续曝光出来，“菲佣”的生存状况才开始受到普遍关注。

早期的“菲佣”形象往往带有极强的悲剧色彩，她们在这个文明的时代，遭受着许多非人的待遇。在香港地区的影视作品中，“菲佣”的形象往往是十分不堪的——她们皮肤黝黑，身材矮胖，名字基本都叫“Maria”，且时常伴有盗窃、虐待小孩等行为，有时则是被雇主虐待的对象。

从1980年开始，一部分菲律宾女性开始打着海外务工的旗号，以“菲佣”的身份嫁到了日本、美国等发达国家。作为“菲佣”的“附属产业”，这项被戏称为“邮购新娘”（mail-order bride）的业务在菲律宾持续了将近10年。

伴随着外国政府虐待甚至虐杀菲律宾妻子的丑闻不断爆出，菲律宾政府终于在1989年时宣布禁绝这项业务。然而，“菲佣”遭受欺凌虐待的新闻却是不绝如缕，层出不穷。

在日本，1991年在酒吧做伴舞服务的菲律宾女性希尔森（Maricris Sioson）因拒绝提供色情服务被活活打死，而在她之前，至少已有33名歌舞从业者在日本惨死异乡。

在2019年，26岁的年轻菲律宾女子阿科斯塔·巴鲁埃洛仅仅是因为忘了将晾晒在外面的家具收回家，导致了家具受到高温变色，雷霆大怒的沙特土豪雇主就将她双手双脚全都绑在树上，暴晒在阳光下作为惩罚。这件事最终还是通过菲律宾外交部的积极解救，才将其平安接回菲律宾。

更为关键的是，“菲佣”的悲惨状况正是菲律宾国家失败羸弱的直接表现，解决“菲佣”的不公正待遇，已经成为了菲律宾对外关系的重要议题。

也是在2019年，一名在科威特务工的“菲佣”惨死在了雇主家。被发现时，她的尸体上还有这明显的青一块紫一块的被鞭打痕迹，更令人发指的是，她的身体里还被残忍地塞入了一根黄瓜。

此事一出，菲律宾全国舆论哗然——这是对菲律宾国家主权和尊严的赤裸裸践踏！为此，菲律宾驱逐了科威特驻菲律宾大使，并召回了驻科威特大使，甚至考虑通过立法全面禁止对科威特的劳务输出。

更有甚者，“自己人打自己人”的惨剧也在“菲佣”身上时有发生。2020年，菲律宾驻巴西大使马丽楚·毛罗曾被监控视频拍到，经常殴打虐待自己的菲律宾女佣，包括扇耳光、扯耳朵等一系列的暴力行为。

因此，可以毫不夸张地讲，名义上顶着“国家英雄”虚名，实际上背井离乡，生活凄惨的“菲佣”，已经成为了菲律宾国家“良心的伤疤”。

破除国家失败的魔咒，大力发展经济提供就业，让漂泊在外的“菲佣”回家，已经成为菲律宾执政者必须面对的历史任务和时代议题。

三、“睦邻友好”——小马科斯让“菲佣”回家的希望在于对华合作

上世纪80年代的菲律宾爆发了一场社会革命，很多菲律宾人民以为摆脱的专制体制的束缚，国家一定可以走上民主富裕的康庄大道。

但事与愿违的是，菲律宾的“转型正义”并未带来人民的富裕安宁，反而导致了经济停滞，吏治腐败，治安恶化，贫富分化，阶级矛盾尖锐，南部分离主义愈演愈烈。

经济的落后和政治的腐朽涣散导致政府无力为民众提供基本的民生福祉，菲律宾在国际社会逐渐渐沦为一个典型的“失败国家”。

首先，经济结构畸形，发展动力贫乏。与其他遭受过西方殖民统治的第三世界国家类似，菲律宾的经济高度依赖各种热带农产品的种植。这就决定了在面对国际市场价格波动时，菲律宾缺乏足够的风险抵御能力。

菲律宾也尝试过经济改革，引进外国资金技术。但落后的基础设施，糟糕的营商环境，一直制约着菲律宾工业化的发展——营商环境恶劣意味着投资风险过高，设施落后意味着成本高昂。

其次，国内贫富差距不断拉大，社会矛盾激化。贫困往往都是犯罪滋生的温床，菲律宾也不例外。随着东南亚毒品贩卖网络的延伸，菲律宾已经沦为了当之无愧的“毒品天堂”。而且，菲律宾的毒品贸易也大多被当地的黑帮所控制。

黑恶势力泛滥的直接结果，就是恶性刑事案件的频发。即便在首都地区，其治安状况也是十分糟糕。高犯罪率背后的根源，就是贫富差距的不断拉大。

而且，如前文所述，落后的工业发展水平创造的就业岗位极其有限。这直接导致了大量青壮年人口找不到可以养家糊口的工作，失业率居高不下。

因此，对于一些生活在最底层的百姓而言，要么漂洋过海去异国他乡谋生，要么加入黑帮做“刀口舔血”的买卖，似乎成了无可奈何的“必然选择”。

面对国内局势的颓废糜烂，新近上台的小马科斯政府要想突破困境，除了本国的励精图治外，还必须加强国际合作，寻求“外援”。

作为美国的“前殖民地”，菲律宾与美国的关系理当更亲近一些。但老美做事一向都是利字当头。美国的一些军事工业巨头曾经希望将菲律宾打造为美国的军火倾销基地以谋取暴利。

但落后糟糕的经济状况决定了，寒酸的菲律宾政府只能买得起一些老旧廉价的二手装备。久而久之，那些大资本家也都对菲律宾失去了兴趣，两国的经济联系也就渐行渐远。

相比之下，经济繁荣昌盛，睦邻友好和谐的中国，是菲律宾摆脱内外困境的最优合作伙伴。

小马科斯访问中国时，我国正处于一段特殊的历史阶段，我们的人均收入只有178美元，而当时的菲律宾人均GDP却有360美元，几乎是中国的两倍。

而半个世纪之后，中国成为了世界第二大经济体，人均GDP突破一万美元，几乎是菲律宾的三倍。时光荏苒，当年的青葱少年已经成为垂垂老者。

小马科斯亲眼见证了中菲两国的沧桑巨变，目睹了中国经济飞速繁荣的契机，更见证了菲律宾国家转型失败的痛苦轨迹。有鉴于此，他也必然会痛定思痛，以中国为镜鉴，探索菲律宾国家发展的合适道路。

在经济层面，中国是菲律宾当前最大的贸易伙伴，为菲律宾优质农产品提供了广阔的消费市场。在基础设施层面，中国发起的以基础设施建设为重点的“一带一路”倡议和菲律宾的基础设施“大建特建”计划实现了合作对接。

在产业发展方面，让“菲佣”回家的前提条件是国内经济的发展和优质就业岗位的释放。否则，大量回国的“菲佣”找不到工作，甚至可能成为菲律宾社会的不安定因素，适得其反。

近年来，中国正在积极推动产业结构升级。此番“腾笼换鸟”意味着大量的资源和劳动力密集型产业需要向外转型，有着大量优质劳动力资源的菲律宾无疑是重要的转移方向。在这方面，中菲合作，大有可为。

四、结束语

事实上，菲律宾社会和民众对马科斯家族的情感态度，矛盾而复杂。一方面，老马科斯强力建立起了集权高效的政府，汇集四方力量开启了国家近代化的进程，这一点和韩国的朴正熙政府颇为相似。

而且，马科斯和其夫人伊梅尔达都有着非凡的个人魅力，在那个时代堪称“万人迷”。

但另一方面，无限的权力必然带来无度的腐败，马科斯家族的贪污腐败也是十分惊人的，为了维护其独裁专制地位，马科斯政府还无端迫害、屠杀了大量民众，许多受害者的家属仍在，他们对这段恐怖的历史刻骨铭心。

小马科斯的此次胜选一度被称戏称为“王子复仇记”。但这位“王子”是否能带领国家摆脱困境，走向富强？还是继续为自己的家族谋利，中饱私囊？

回答这个问题尚需时日。但可以确定的是，千百万菲律宾人民投票给这位王子，他们的殷切期盼是他能够带领菲律宾走出“世袭的贫困”，摆脱被豪强奴役，被美国“当枪使”的宿命。

遍布全球的“菲佣”，作为菲律宾的国家英雄，含辛茹苦为国家贡献了财富，同时也见证了菲律宾经济的凋敝破败。

尤其在新冠疫情之下，游子思乡，倦鸟盼归，作为“菲佣”回家的总指挥官，破除国失败的魔咒，让“菲佣”回家，小马科斯政府责无旁贷，而中国无疑是最佳的合作伙伴。

五、参考文献

[1]中国国际经济交流中心“一带一路”课题组：《“一带一路”合作与互鉴“一带一路”视角下的国际地缘关系》，北京：中国经济出版社，2019年版。

[2]云南信息报社编著：《中国记者发现东盟 下 马来西亚、菲律宾、新加坡、印度尼西亚、文莱》（中国记者发现东盟丛书），昆明：云南人民出版社 , 2010年版。

[3]杨静林：《冷战时期毛泽东思想对菲律宾共运的影响》，载于《当代世界社会主义问题》，2021年第1期。

[4]胡慧茵：《小马科斯高票赢得选举 “杜特尔特路线继承者”呼吁团结和复苏》，载于《21世纪经济报道地方级》，2022年5月12日。

[5]胡文利：《菲律宾当选总统小马科斯“亲中”未必“反美”》，载于《中国青年报中央级》，2022年5月12日。