威利
在第二届联合国全球可持续交通大会上，北京市交通发展研究院院长郭继孚向多国与会者介绍了北京地铁预约出行和“北京绿色出行MaaS平台”的实践。对未来北京交通可持续发展、出行模式变革，郭继孚提出“通过预约出行技术提高公交专用道利用率”、“研究设置居民交通出行碳账户”等方案，建议交通管理部门尝试赋予公交专用道“预约车道”功能，在合理的时段、向合理数量的预约车辆开放。（10月18日《北京日报》）
目前，北京的公交专用道已超过1000公里，有效保证了公交车的通行效率。有研究显示，公交专用道在部分时间段存在闲置，如京藏高速公交专用道，早高峰（7:00-8:00）时段利用率仅23%左右，与其邻近的社会车道高峰严重拥堵形成强烈对比。赋予公交专用道“预约车道”功能，促进公交专用道利用率提高，缓解拥堵、降低油耗和交通污染排放，一举多得、值得期待。
赋予公交专用道“预约车道”功能，前提是不能影响公交车辆正常运行，可供预约的名额其实有限。关键在于坚持绿色低碳循环理念，建立预约系统和科学、合理、公平的服务机制，确保“预约出行”取得理想的生态、经济、社会效益。
长期以来，不少城市的私家车空载率较高。2019年7月，有媒体在杭州做了抽样调查，发现杭城街头私家车载人率不到三成，有的路段空载率达到九成以上。如此多的私家车空载上路，不仅造成了很大的资源浪费，也是导致城市交通拥堵、环境污染的因素之一。去年北京“两会”上，北京市政协委员王润泽建议，针对5座轿车以及7座以上车辆等，可参考国外经验，当乘车人数达到一定数量时，在规定的早晚高峰时间内可使用公交专用道。
王润泽委员的建议值得认真考虑，据报道，按照新加坡法律规定，如果私家车中乘坐少于4人，须办理通行证才能在道路上行驶，空车上路会被罚款。我国城市如果赋予公交专用道“预约车道”功能，应在深入调研、广泛听取群众意见的基础上，借鉴新加坡等国家和地区的治理经验，制定预约规则，向碳排放量较低的车辆“倾斜”，鼓励高乘载率车辆、新能源车辆通过预约的方式使用公交优先道，并设定可“预约出行”的下限，禁止空载车辆预约，进而通过精细化管理，引导私家车主放弃空载出行，提高合乘率，促进公交专用道利用效益和效率不断提高，激发“预约出行”的“乘数效应”，使“慢行优先、公交优先、绿色优先”交通发展理念更加深入人心，形成令人期待的良性循环。
守规则才有高效率，讲规矩才有好体验。激发“预约出行”的“乘数效应”，必须维护好公交专用道秩序。现实中，社会车辆违规使用公交专用车道的现象比较常见。以北京京通快速路（远通桥段东向西）为例，早高峰（7:30-8:30）每10分钟通过车辆数约400辆，其中约70辆小汽车违规使用公交专用道，违规率高达17.5%。赋予公交专用道“预约车道”功能，该如何遏制“浑水摸鱼”者？怎样防止“一放就乱”？
对此，除了要加大警力、强化路面巡查外，更需引入信息化监控技术，传统监管与现代监管双管齐下，织密法网，及时发现并查处违规行为，切实做到执法必严、违法必究。同时，建立“黑名单”制度，对于多次违规、情节严重的，在一定时间内取消其“预约权”，形成有力震慑，消除少数人的侥幸心态。
期待北京公交专用道“预约出行”试点工作取得圆满成功，为全市以及其他城市优化交通治理提供有益的经验。