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他山之石 世界各国如何应对暴力示威游行?

香港地区激进示威者暴力行径不断升级

严重破坏香港社会秩序 践踏香港法治

缓解冲突 凝聚民意 修复社会信心成首要关切

从亚洲到欧美

全球经济低迷引发的示威游行冲突不断上演

政府应怎样管控平息暴力事件?

香港公共秩序又如何得以修复?

今日看世界

连日来,香港激进示威者暴力行径不断升级,从示威游行演化为极端暴力行为,严重破坏香港社会秩序,践踏香港法治。部分激进示威者以警察为袭击目标,使用的工具从砖头、铁棍发展到烟雾弹、汽油弹、弓箭等致命武器,并实施纵火,“以自由之名侵犯他人自由”。

所谓民主,应是在规矩之下的公平约束。

人权的前提是尊重其他人的人权,

自由的界限是不妨碍其他人的自由。

他山之石 世界各国如何应对示威游行?

英国,和平游行不能阻塞街道和无视别人的权力;游行示威都不准携带武器,警察部门可根据游行允许的时间、地点、路线,在认为有可能引起严重的社会扰乱时,采取措施,若违反禁令或煽动参加这种游行的可以依法判罪。

日本,计划游行示威举行日的72小时以前,组织者要向举行活动经过地区的管区警察署提出申请,上面必须写明主办者的地址、姓名、游行日期、路线、场所及其略图、参加人数等。如有可能引起严重的社会扰乱时,警察总监可以取消游行。

美国、法国、联邦德国及葡萄牙等国家,在公路上游行都要事先申请,在得到政府许可的条件下方可示威。游行时不可影响商店的正常营业,不可影响正常的交通,不影响人民正常的生活方式等等。

“游行集会的自由”旨在和平守法的请愿抗议,而非蓄意违法式抵制抗命。明知故犯,蓄意霸占公共场所、交通要道或拒离行动,将受逮捕、拘留、判刑等等法律制裁。警棍、胡椒喷雾、催泪弹、防暴弹、高压水炮……美英两国警方在维护秩序时从不手软。“该出手时就出手”的背后是两国法律对警方执法权力的明确界定。

案例之一:2011年 美国占领华尔街运动

示威抗议活动在美国,实际上层出不穷。其中规模最大的一起,是2011年9月爆发的“占领华尔街”运动。当时,大量示威者涌上纽约街头,表达对美国财富分配不公、政府政策偏袒富人阶层的不满。事件发酵后,2011年11月,纽约警方展开突击行动,全副武装的防暴警察进入抗议者的大本营祖科蒂公园,将他们驱散或抓走。

美国加利福尼亚州洛杉矶县警察局退役警官李明成介绍,美国赋予公民言论自由的权利,但必须以和平方式表达。如果抗议示威持续升级,警方会使用手段驱散示威人群,先是口头规劝,如果反复规劝无效,可能动用骑警,并使用水炮、防护盾、烟幕弹等工具进行强制驱散。如果警方仍然控制不了局势,州政府和联邦政府会介入,派国民警卫队来协助管控形势,宣布进入宵禁状态,这样形势很快会得到控制。

在美国,如果示威者殴打警察,警察会开枪警示,旨在立即停止伤害行为,保护公众和警察的生命安全。如果示威者使用砖头、瓶罐等工具砸警察,会被视为重罪,造成后果严重者可被判30年徒刑。

在纽约,如果出现有人故意拦截地铁、公路,会立刻遭到警方逮捕;如果有人对警察动手,哪怕用手推一下,警察就可以使用警棍,马上给袭击者戴上手铐。

案例之二:法国“黄马甲”运动

目前,法国持续了30多周的“黄马甲”运动从参加人数到规模均跌入从运动开始以来的最低点。自去年11月第一次“黄马甲”运动爆发以来,该运动每周六举行游行示威,其间多次发生严重暴力打砸事件、警方与游行队伍的激烈冲突。

法国政府在面对“黄马甲”暴力示威时,保持强硬立场。首先强化立法,出台《反暴力游行法》,禁止蒙面游行,加强针对游行人员的搜查,划定禁止游行区域等。此外特别赋予警方更大的现场处置自主权、借助无人机及视频设备来识别暴力者、提高未申报游行的罚金等。

自“黄马甲”运动发起以来,警方已经拘捕上万人,但是在处置暴力游行时,尽量保持克制,虽然动用了警用装甲车、防御弹发射器和催泪瓦斯等,但是没有导致示威者在与警方的冲突中直接死亡。法国政府为鼓舞警队士气,一方面通过表态不断力挺,另一方面也足额发放加班费,稳定士气。

法国经常被认为是西方发达国家里拥有最成熟防暴力量的国家,其防暴力量分为几个部分:一是属于国家警察序列的共和国保安队,是专业防暴力量,共拥有1.31万人。二是属于国防部军队序列的机动宪兵队,拥有1.28万人。

这两支专业防暴力量采用的装备基本相同:每个人员配有自动手枪、橡皮包金属警棍或伸缩性金属警棍、手铐、催泪喷雾器等个人武器,身穿深色警服,套战术防弹背心,手持聚碳酸酯高强度透明盾牌,脚蹬包到膝盖的防护靴,手肘、肩膀等关节处也都配有缓冲防护垫,头戴高强度防护盔与防护面罩。

一旦出现暴力行为,防暴力量必须马上进行干预。第一步使用催泪瓦斯或高压水龙在远距离进行驱散、驱离行动;第二步是使用催泪榴弹、震荡弹乃至橡皮弹在中等距离进行驱散行动,第三步是配合其他警察人员进行近距离分割、逮捕、驱散行动。

按照法国治安当局的经验与规定,防暴力量应当尽量避免与示威者、暴力分子进行近距离接触或打斗,因为这样会造成严重伤亡。而治安力量的镇暴则根据示威者的暴力等级来采取相应的强力等级。

美国介入他国政治事务早有“前科”

新加坡处理亮“铁腕”

1980年新加坡一次大选,新加坡曾因为美国驻当地使馆的一等秘书接触反对党领袖,企图影响选情,新加坡政府以“干预内政”把他驱逐出境,强调“新加坡的政治是新加坡人的事,任何抱着政治议程的外国政府和组织都不准插手。

李光耀处理新航罢工事件

另外处理群体事件,尤其是瘫痪重大交通枢纽,李光耀处理新加坡航空工会罢工事件再次成为经典案例。1980年,新航飞行员罢工要求加薪30%,时任新加坡总理的李光耀用斩钉截铁,65分钟,平息罢工。

李光耀说到做到的作风和政府的坚定立场给民众留下深刻印象。李光耀曾说过,新加坡唯一的资源就是人民。“政府会给每个人一个瓷饭碗,但如果自己打碎了这个饭碗,就只能自己负责。”

李光耀自认为对如何建立“品牌”一无所知,但知道政府必须建立公信力,并且让国内外的人都了解新加坡是依据一套很健全的原则管理的,这确保新加坡得以继续生存和繁荣。

新加坡前总理李光耀:“管理新加坡的人必须有钢铁般的意志,这不是纸牌游戏,这是关乎我们所有人的生死存亡。我花了一辈子的时间建立这一切,只要我还掌管这个国家,没有人可以摧毁这一切。”

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凤凰卫视中文台《今日看世界》

编辑:嘉茜、晓静