栏目主持：李巍，中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员
本期执笔：罗仪馥，中国人民大学国际关系学院经济外交项目组博士研究生；王丽，中国人民大学国际关系学院经济外交项目组成员
参考消息网10月23日报道10月17日，欧盟委员会通过了于2012年6月启动谈判的《欧盟-越南自由贸易协定》（以下简称“欧越自贸协定”或EVFTA），并就提请欧洲理事会与欧洲议会批准该协定等事宜达成了一致意见。按照计划，EVFTA将于2019年初获得欧洲议会通过；协议生效后，越南与欧盟之间将分阶段取消超过99%的货物关税。其中，越南出口欧盟的产品主要是手机和其他电子产品、鞋、纺织品，以及咖啡、大米、海鲜等农产品；而欧盟对越南的出口则以高技术产品为主，包括电子机械和设备、飞机、汽车和药品等。
据了解，这是欧盟首次对亚洲的发展中国家全面开放市场，也是越南正式参与的第12个自贸协定，标志着越南融入发达国家市场乃至全球经济的进程又向前迈出了实质性的一步。事实上，自新世纪以来，以强劲的经济增长势头为内生动力，越南一直对签署自由贸易协定（FTA）表现出较高的热情，这既是越方政府扩大对外开放的具体策略，也为越南在当前中美贸易摩擦激化、逆全球化浪潮席卷世界的复杂国际经济形势下“独善其身”与“崭露头角”创造了难得的机遇。
热衷FTA战略，越南对外经济合作焕发活力
自1986年实行“革新开放”政策以来，越南一直将扩大对外经济合作作为主要的经济发展战略，尤其重视扩大对外贸易与吸引外来投资。基于此，越南先后参与了16个自贸协定，其中已正式生效的协议共有十个，另有两个正在走成员国内部批准的流程，四个自贸协议尚处于谈判过程中。与越南存在自贸协议关系的经济体包括东盟成员国、中、日、韩、印、澳、欧盟与欧亚联盟等世界主要国家或地区，这些经济体都是越南最主要的贸易伙伴，基本覆盖了该国对外贸易60-70%的规模。总体而言，经过长时间的布局，越南已形成了相对庞大且成熟的自由贸易体系。
越南之所以如此热衷FTA战略，是因为此前越南对其主要贸易伙伴基本存在贸易逆差的情况，这不符合越南发展本土制造业的诉求，而签署FTA协议在一定程度上可以扭转贸易逆差的局面。此外，自贸协定在减少关税壁垒的同时，也为越南制造业企业深入参与全球产业链分工创造了宽松的条件，将有利于间接吸引外资企业对越南相关产业的投资。
近十余年见证了对越对外贸易的迅速增长与贸易结构的改善。2005年越南对外贸易仅为760亿美元，2017年已猛涨至4469亿美元，总量增长将近5倍。2017年越南的货物贸易规模在东南亚十国位列第三位（仅次于新加坡与泰国），占东盟对外货物贸易总量的16.5%。从进出口结构来看，越南也在2012年扭转了多年来的贸易逆差局面，实现了84.83亿美元的对外贸易顺差，此后一直维持顺差格局。
此外，越南吸引外来投资发展也较为迅猛，这在一定程度上得益于越南诸多自贸协定的签署。2010年越南吸引外来直接投资流量为80亿美元，至2017年已突破140亿美元，其中外来投资的主要来源国正是与越南存在自贸伙伴关系的国家，如日本、韩国、新加坡与中国等。目前越南是东南亚吸引外来直接投资较多的国家（2017年吸引外资流量仅次于新加坡与印度尼西亚）。
从对外贸易与吸引外资的情况来看，越南在某种意义上已经赶上原本的“亚洲四小虎”，成为东南亚乃至亚太地区对外经济合作最具活力的国家之一。若欧越自贸协定，以及尚处于批准或谈判过程中的全面与进步跨太平洋伙伴关系协议（简称CPTPP）与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）能够顺利生效，越南对外经济辐射的能力与融入全球经济的水平将大幅度提高，并成为亚太地区具有重要影响力的新兴经济体。总而言之，越南对外经济发展未来可期。
加工制造业是“动力源”，政治延续性是“稳压器”
越南对外经济合作焕发活力的根源在于其国内的经济条件与政治环境。近年来越南经济形势较为乐观，一方面有效克服了此前恶性通货膨胀等宏观经济风险，另一方面，以迅速发展的加工制造业为支柱，越南正不断朝工业化国家的目标迈进。首先，越南经济增长居高不下。自走上“革新开放”道路以来，越南国内经济增长突飞猛进，2016年的国内生产总值（GDP）首次突破2000亿美元，2017年的GDP（2239亿美元）与1986年相比已增长43倍以上。与总量发展同步，越南GDP增长率也保持较高水平，曾一度高达8%，近十年来也一直维持在5-7%之间，经济增长表现出强劲的势头。
其次，越南产业结构转型迅速，加工制造业成为优势产业，这主要得益于越南相对丰厚的劳动人口红利。在越南的货物出口结构中，电器、服装纺织品、机械与鞋类是最主要的出口产品，约占越南总出口的56%（2016年数据）。这些产品的共性在于基本都是劳动密集型的加工制造产品，体现了越南国内以加工制造业为主的产业结构特征。目前越南的三大产业产值的占比为：农业18.14%，工业36.37%，服务业45.49%；但在20世纪80年代初，工业占比仅为20%，相反农业产值高达40%，说明越南工业化发展迅速。而对工业增长贡献最大的是加工制造业，其占越南工业总产值曾一度高达68%。
越南总人口约为9500万（2016年数据），为东南亚第三大人口大国，拥有数量丰富且成本相对较低的劳动力——劳动人口约占总人口的60%，平均月薪仅为212美元（国际劳动组织数据），这是越南加工制造业获得较快发展的有利前提。此外，越南人口结构年轻化程度较高，年龄中位数为27.4岁（比中国年轻5岁），近年来人口平均增长率为1.07%（中国仅为0.5%），由此看来，该国的劳动人口红利还将持续释放较长的一段时间。
值得一提的是，人口总量及增长率较为可观也为越南创造了较大的内部市场。越南服务业产值占比较高的原因之一在于其国内零售行业发达，该国本身具有较高的消费需求；此外，越南人口结构年轻，其对电子信息产品的消费和电商等新兴渠道的使用方面具有较大的潜力。
从政治变迁来看，越南国内政治的延续性也为越南经济发展提供了稳定且极为有利的内部环境。近三十年来，越南“革新开放”政策的持续实施和建设现代化工业国家目标的不断深化正是越南政治延续性与稳定性强的具体表现，也是越南一直保持强劲的经济增长动力的政策根源。
大国贸易摩擦，越南可能成主要受益者之一
如今，作为贸易全球化的重要制度性支撑——WTO也被束之高阁，双边与多边贸易体制逐渐取代WTO成为维持当前世界贸易秩序的主要工具，贸易正在由“全球化”走向“碎片化”。在此背景下，拥有以庞大的自贸体系为支撑的有利外部环境，以及强劲的经济增长内部动能的越南占据独特优势，并可能从中获得收益。越南可能成为国际直接投资的新热点对象。越南在劳动力成本方面已比中国表现出更大的优势，该国相对庞大的自贸体系也意味着其在进口零部件或原材料与出口制成品方面享受着较广泛的低关税优惠，这对于外资企业而言具有较强的吸引力。
2018年以来，中、日、韩等越南主要的外资来源国都表达了扩大对越投资的意愿并相继采取了实质行动。
目前在中国与越南（及其它东南亚国家）之间的产业转移热潮主要集中在电子产业。2017年底以来，该行业的外资企业从中国撤离动作频频：2017年10月日本尼康宣布关闭无锡工厂，2018年初电子制造企业日本电工也从苏州撤资，5月韩国三星撤销深圳三星电子通信公司，7月日本自动化控制及电子设备制造厂商欧姆龙宣布在苏州的工厂永久停工停产等，其中大多数企业将转移至包括越南在内的东南亚地区。中国的华为手机也在近两年内将越南等国确定为主要的海外目标市场，寻求以“轻资产”的方式（即把企业的非核心业务，如物流、生产等外包出去）走出国门。
特朗普自上台以来，虽然尚未提出明确的东南亚主张或越南政策，但其通过越南制衡中国的意图日益得到彰显，其最突出的表现是采取了赠送巡逻舰、军舰访越等一系列军事合作行动。在经济领域，2017年11月，特朗普借亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议之机首访越南时，也表达了对越南“经济奇迹”的肯定。长期以来，美国都是越南仅次于中国的第二大贸易伙伴国，也是越南最大的出口对象国。以2018年1-7月为例，越南对美国的出口额（216亿美元）在越南出口总额中占比已高达19%，两国的经贸联系正日益深化。
总之，劳动力优势与政治的稳定为越南提供了经济发展的内在动力，覆盖面较广的自贸网络则在外部为越南经济创造宽阔的辐射空间，内外条件相辅相成，共同成就了越南过去及未来可能进一步发展的“经济奇迹”与“亚洲新虎”地位。这也是越南认为其能够在中美大国贸易摩擦中坐享“渔翁之利”的资本所在。