凭借丰沛的石油资源,阿联酋成为世界上最富有的国家之一。“遍地黄金”,“土豪满地”是人们对其固有印象。可阿联酋作为联邦国家,其内部也有“落后地区”,最穷的国家便是其成员国:富查伊拉。
同国不同命,土豪国度中的困难户
我们说富查伊拉是阿联酋的“国中之国”并非夸张杜撰,其实阿联酋本身就是一个名为国家“散装”邦联。富查伊拉的贫困也是由于国家各自为战,无法整合资源,规划开发所致。
阿联酋,全名为阿拉伯联合酋长国。顾名思义,阿联酋这个国家是由若干个中东酋长国“拼合”在一起形成的。其形成与独立是西方殖民者留下的“烂摊子”。
除却我们熟知的阿布扎比、迪拜和今天介绍的富查伊拉外,阿联酋中还有如哈伊马角、沙迦、乌姆盖万和阿治曼等几个酋长国。这7个酋长国相互联合,形成今天的阿联酋。
与长期大一统的中国不同,中东,特别是波斯湾一带的国家,由于地理条件贫瘠,缺乏强有力的中央集权政府整合,所以以部落为单位的地方割据严重。这也是阿拉伯半岛“酋长国”遍地的原因。
历史同样体现了这一点。起源于现在伊朗的萨桑王朝、本土阿拉伯帝国和阿曼帝国先后统治过波斯湾地区,但始终没有在当地建立过统一的国族认同。
地理大发现后,中东沦为西方殖民者的竞逐场,葡萄牙人和英国人先后掌控过波斯湾附近的区域。阿联酋国家的雏形—“特鲁西尔阿曼”也是在英国统治时期,于1853年通过签署和平条约形成的。
二战之后,传统殖民帝国土崩瓦解。在英军从当地撤出后,“特鲁西尔阿曼”各国协商于1968年2月宣布独立,团结成立阿拉伯联合酋长国。富查伊拉酋长国是阿联酋的“开国元老”。
不过由于历史传统,阿联酋国内的各个酋长国均有相当范围的自主性。各个酋长国可以独立选择发展道路,而几乎不存在各区域协调发展的全国性规划。
各酋长国发展的好坏完全取决于先天的资源匹配和时代选择。与我国“先富带动后富”不同,阿联酋的“穷国”很难得到“富国”的援助。这就是造成富查伊拉地区“相对贫穷”的主要原因。
虽然与其他酋长国一样地处海湾地区,但是富查伊拉是全国仅有的、不濒临波斯湾的酋长国。这就意味着富查伊拉在疆域内几乎与石油资源无缘。
英国与德国人先后在富查伊拉地区勘探多次,但始终没有发现石油天然气的影子。据说目前富查伊拉政府正在海岸线上寻找油气资源,但一直没有收获。地处荒漠,又没有石油支撑,该国经济贫穷可见一斑。
其实阿联酋各酋长国之间,石油资源分布也极不合理。阿联酋已探明的石油储量占到全球资源储量的十分之一,面积最大的阿布扎比酋长国石油资源约等于全国的94%,阿布扎比自然成为最富的酋长国。
剩余几个酋长国虽然石油资源不多,但聊胜于无,好歹能换口饭吃。其中尤以迪拜抓住机会,另辟蹊径的下注金融领域,令自然条件并不优越的迪拜酋长国,成为海湾地区的金融中心。
相较之下富查伊拉的日子过得就较为“清贫”。虽然酋长国内部分地区水草丰美,盛产马铃薯和烟草。但限于国土大半是荒漠,农业水平再高也不足以富国强民。
整个酋长国面积仅为1200平方千米,全国人口仅20余万。资源不如“兄弟国家”丰富,农产品不如邻国阿曼产品的价格便宜。很长时间内,富查伊拉民众的生活都过得相对清苦。
富查伊拉也曾有新的的发展尝试,效仿列支敦士登发展邮票产业和效仿迪拜搞自由贸易,但效果均不显著。不仅如此,富查伊拉甚至还因为搞自由港和金融中心的路线,触碰到了其他酋长国的利益,而遭到国内“制裁”。
为预防没钱的穷兄弟“乱弹琴”,阿布扎比和迪拜等酋长国,纷纷“慷慨解囊”,支持富查伊拉大力发展旅游业。阿联酋国内第二大的清真寺谢赫扎耶德便是在其他酋长国支援的情况下建成的。
不过平心而论,富查伊拉既没有深厚的历史底蕴做基础,又没有发达的服务业和娱乐产业做支撑,单凭一座装饰豪华的清真寺,真的可以让当地的旅游业“支棱起来”吗?笔者对此很是怀疑。
毕竟提起海湾旅游,大家想到的还会是迪拜的哈利法塔、多哈的伊斯兰艺术博物馆和阿布扎比的人工岛与皇宫。有谁会知道有富查伊拉这个地方呢?
游客少也总比没有强,富查伊拉人本以为,自己将会顺着旅游业和文化产业的道路慢慢悠悠地走下去,但不想1979年德黑兰的一场革命彻底改变该地区人的命运。
风云突变幻,政治博弈下的最前沿
一切都要从伊朗开始说起。与现在政教合一、相对保守的情况不同,1979年之前的伊朗是整个中东地区流行与时尚的中心。得益于西方世界长期的支持,巴列维王朝一直对伊朗进行世俗化统治,并不断打击保守的宗教势力。
不过,由于西方式的生活习惯与封闭保守的伊斯兰教义冲突过大。外加国王礼萨·巴列维在国内进行激进的市场化政策,非但没有让伊朗成为西方式的发达国家,反而促使国民经济的崩溃。
在内有经济凋敝,统治阶层反动腐化,致使民怨沸腾;外有流亡他国的宗教政治人士,与国内支持者相互合作,共举大事。在伊朗最终发生“伊斯兰革命”,推翻巴列维政权并建立政教合一的体制。
因为美国政府一直是伊朗前领袖巴列维国王的“铁杆”支持者。出于政治考量,在伊斯兰革命前后,美国政府曾为巴列维和家人的出逃提供诸多便利。却不想美国竟因此得罪革命成功的宗教势力。
所以在1979年的11月,激动的伊朗民众在保守派的支持下攻占美国驻德黑兰大使馆,再度爆发德黑兰危机。原本就出现裂痕的美伊关系,因为伊朗人质事件的爆发,彻底走向敌对。
为打击新出现的反美政权,美国一面对新生的伊朗政权施以经济制裁和外交封锁,另一面有意扶植海湾国家扩大与“新伊朗”的宗教和军事摩擦。
可以说从上世纪80年代的“两伊战争”到进入新世纪后的什叶派与逊尼派国家之争,均是出自美国人的手笔。在这种艰困的条件下,伊朗只能暂且忍让,艰难地积蓄力量。
同为被西方世界长期封锁的国家,伊朗并没有中国这般好的运气可以冲破枷锁,走出自己的天地。因为伊朗国土和人口规模不大,不足以形成巨大的国内市场,独立于国际体系之外。
伊朗国土仅为164万平方公里,不大的领土面积决定伊朗国内各方面资源有限,经济发展基础薄弱。且伊朗人口稀少,上世纪80年代时认为不足4千万。截止到2020年,伊朗人口也才达到8千4百万。
目前世界经济学界有一个共识,那就是如果一个国家要发展出较为完整的工业体系,最少需要5000万人口。因为有些产业在没有内需市场的情况下,是很难独立发展起来的。
由此可以想见,单纯依靠“闭门造车”,伊朗的经济和科技水平是不太可能产生突破性进展的。想要发展必须对外出击,争取与美国谈判,用解除西方社会对伊朗的制裁,来换取经济发展的机会。
伊朗所选择的方式是封锁霍尔木兹海峡,进而达到封锁波斯湾航运,中断全球石油贸易,引发石油危机。之所以有这样的计划,是因为在“两伊战争”期间,伊朗曾经这样做过。
1988年时与邻国伊拉克陷于苦战的伊朗决定利用毗邻霍尔木兹海峡的便利,通过布设水雷的方式封锁海峡,打击伊拉克的对外贸易。但不想封锁波斯湾的行为直接引起全球石油供应紧张。
霍尔木兹海峡是波斯湾通向外界唯一的出口,每天有1700万桶原油通过海峡驶向世界各地。全球35%的石油运输需要通过该海峡,可以说这里是世界能源供应和世界经济的咽喉。
自从布雷克森林体系崩溃,美元与黄金脱钩后,美元能成为世界货币的重要原因就是石油以美元结算。而且石油危机发酵可能会沉重打击西方世界的经济发展。
在上世纪60,70年代爆发的两次石油危机均重创世界经济,造成经济和社会危机。所以无论是出自保卫美元霸权,还是稳定世界经济的考量,美国都需要保证霍尔木兹海峡畅通。
此时美国与伊朗的战略目的截然相反,冲突摩擦必然不可避免。1988年时一艘美国“佩里级”护卫舰因伊朗水雷受损。美国随即对伊朗海军进行报复,很快伊朗被迫结束对海峡的封锁。
虽然1988年时伊朗并没能彻底封锁霍尔木兹海峡,但美伊双方都看到这湾浅浅海峡的巨大战略价值。美国为保证石油霸权,不会容忍他国控制波斯湾输油管。
伊朗当局也长期将此作为与西方讨价还价的筹码。鉴于伊朗没有原子弹的客观现实,他们把封锁海峡作为护国的“核武器”。美伊双方长期在霍尔木兹海峡区域对峙。
此时得益于优秀的地理位置,富查伊拉的战略军事地位得到巨大提升。
其一,富查伊拉毗邻阿曼湾,直通印度洋,有利于欧美等国军舰驻守。欧美等国大都为信奉海权论的海军大国,往往派遣军舰干涉地区局势,所以需要地理位置便利的港口作为基地。
富查伊拉距离霍尔木兹海峡较近,便于欧美联军干涉海峡局势。又直通大洋,便于物资运输与军队补给。一旦海峡局势失去控制,富查伊拉的美军也方便“跑路”,不会被困死在波斯湾里。
其二,富查伊拉资源相对丰富,便于军队大规模补给。
与要依靠海水淡化维持生活的海湾国家不同,富查伊拉水和农业资源相对丰富。富查伊拉可以提供大量廉价而优质的瓜果蔬菜,是欧美军队的补给站。
正是由于上述原因,富查伊拉是英美等国军舰的“重点照顾地区”,经常有欧美等国海军的士兵在放假期间上岸游玩。这里也成为美伊对抗的最前线之一。
塞翁焉失马,拿捏全球化的生命线
虽然一度沦为战争前线,不过进入新千年后,富查伊拉迎来扭转命运的机会。因为海湾各国开始在当地建设输油管线。这使得富查伊拉拥有掌控世界经济命脉的能力。
伊朗作为中东地区少数拥有较全面工业能力的国家,具有较强的军事实力。而且近些年来伊朗积极扶植,中东什叶派的政权和武装势力,这都令欧美等国头疼不已。
从策动叙利亚内战,到以导弹轰杀伊朗军事领袖苏莱曼尼,都是美伊对抗新阶段的体现。海湾各国也对这位相伴千年的邻国愈发忌惮。他们惧怕伊朗在制裁下破釜沉舟,再度封锁霍尔木兹海峡。
因此指望着石油维生的海湾各国逐渐达成共识,即修建若干条输油输气管线,直通阿曼湾,在根本上解除封锁波斯湾的可能。位于阿曼湾沿岸的富查伊拉就是适合的管道终点和运输港。
在过去的20年间,以卡塔尔和阿联酋等国为代表的海湾国家纷纷招标修建输油输气管道。同时富查伊拉当地也在不断扩建海港,修建油气存储罐等基础设施做配套。
在2007年,卡塔尔所修建的天然气管道竣工,在海湾地区中首度实现天然气的跨国管道运输。占全球石油储量9%的阿布扎比地区也兴建通向富查伊拉的石油管道。
2010年时,富查伊拉已然成为全球第二大原油存储港,仅次于新加坡。这一年,通过富查伊拉港,共售出2400万吨的燃油。目前,富查伊拉港已成为全球最大的石油港,拥有世界最大的油气仓库。
经过多年扩建,目前富查伊拉的石油仓库可以容纳2000万立方米的油气资源。这约等于原油12600万桶,相当于石油输出国组织4-5天的日产量总和。
目前富查伊拉民众借助石油储藏和海运业务所带来的财富,生活水平已获得巨大提升。目前国家领袖哈马德·本·穆罕默德酋长依然采取“小国寡民”式的管理方式统治这片土地。
尽管酋长已经年过六旬,但是为人谦和,工作勤奋。他会每周定期开放“皇宫”听取民众意见,帮助处理民生问题。对于国政问题,他事必躬亲;对于经济,他将国家财富慷慨地与国民分享。
可是这种岁月静好,是要付出一定代价的。因为重要石油港的地位,现在的富查伊拉是西方世界特别是美英两国监视和控制的重点地区。
除却港口外海附近,时常有英美等国的军舰巡弋之外,目前每一艘从富查伊拉港驶离的石油运输船都受到西方国家卫星的严格监视。从出发至到港的全过程都在英美等国卫星全天候的注视之下。
其一,是世界主要的跨国石油公司均有美国资本的股份。全球范围内石油的交易运输,均事关西方世界的利益。英美等国需要动用各种手段为其保驾护航,动用技术手段监视石油运输只是基础手段。
其二,是监视各国能源使用情况,制定地缘制衡策略的情报搜集手段。
纵观二战之后的世界局势,除却毛熊资源丰富,可以做到能源的“自产自销”之外,美国剩余的竞争对手,即德、日和我国均是能源贫乏的国家。
虽然日德和我国均在努力实现能源结构和来源的多元化,但目前波斯湾依然是各国石油的主要来源地。日本和我国分别是阿联酋石油资源的第一和第三大买家。
通过手段控制其石油供应,是美国制约竞争者实力发展的重要手段。通过观察石油运输的频率和时间,美国可以估算出各国对石油的使用量,甚至推测出战略石油储备等关键信息。
拥有这些情报作为基础,美国可以实现对各竞争对手能源痛点的“精准打击”。无论和平时期还是战争时期,美国都将“无往不利”。动用无数卫星监视富查伊拉港的意义就在于此。
尽管局势波谲云诡,但富查伊拉的生活依旧恬淡平静。唯是希望他们可以利用这次时代机遇,过上幸福快乐的生活。
参考文献:
《富查伊拉:波斯湾之喉》2012年17期《东西南北》Brett·Forrest
《管道铺就日 梦圆中东时》2010年17期《中国石油石化》彭武胜