文 / 白显月
刚刚结束的2022北京冬奥会是一场冬季体育运动的历史性盛会，同时通过冬奥会特设仲裁庭（CAS Ad Hoc Division）的“奥运会最高法院”的角色，也令国人意识到体育法治精神的宝贵价值，看到了国际体育领域的争议解决和法律服务是一个影响巨大的领域，其商业价值和影响不可估量。
北京冬奥会特设体育仲裁庭审理了11个案件，其中有多个案件都是历史性的，包括国际奥委会和国际反兴奋剂机构诉俄罗斯花样滑冰运动员瓦列耶娃的案件，还有美国多名花样滑冰运动员诉国际奥委会案件，全球媒体关注度很高。这些案件的背后都有来自欧美发达国家很多法律专业机构和专业人员的策划和大量工作，发挥了主导作用。这让人们看到，欧美法律服务市场上精英法律专业人士在国际法律服务领域的领先地位和不可替代的作用。反观中国的法律服务市场，仍有漫漫征程。
其实不仅体育领域的法律服务市场价值不可低估，商事领域的争议解决、法律服务都是当今国际服务贸易的一个极为庞大的构成部分。例如美国2021年法律服务的价值据报道大约为3500亿美元，足见其总量规模惊人，而全球跨境的法律服务市场价值据估计达8900亿美元。
根据《服务贸易总协定》（GATS），国际法律服务贸易是全球服务贸易的重要组成部分，其所占的比例以及价值总额都是相当可观的。跨境法律服务贸易是国家综合竞争力的重要体现，是中国全面依法治国、促进高水平对外开放的重要内容。中国仅仅是近十几年才开始重视法律服务国际化这个战略问题，包括如何更好、更深入地参与到全球服务贸易之中去，如何发展和繁荣中国的国际法律服务贸易，如何加快法律服务市场的国际化以及推动中国更积极地建设和完善区域性甚至国际性商事、投资等争议解决中心。全国律师协会会长王俊峰说：“涉外法律服务工作是顺利推进对外开放事业的重要保障，涉外法律服务业的发展水平是衡量国家软实力的重要标尺。”
一、中国法律服务的国际化
中国法律服务的国际化包括三大方面：
一是中国国内专业法律服务机构的服务升级、成长壮大和融入全球法律服务。参与国际法律服务相关市场的竞争，同时也投身于中国企业的海外投资、国际贸易、“一带一路”领域的各类建设、工程、金融等项目中去，积累跨国法律服务的经验，开辟国际法律服务更广阔的舞台。同时也要全面提高专业法律服务能力，逐步扩大服务范围，能够覆盖广泛的涉外法律业务，同时培养和吸引高端人才，确保中国国际法律服务高质量、高水准的专业水平。
二是进一步开放中国的法律服务相关的市场，引入各类国际专业服务机构，促进国内相关产业的良性竞争和升级，带动和繁荣中国的专业服务能力和服务水平，培育和开拓更加庞大的市场需求，培养更多的优秀涉外法律专业人才，进而一方面推动GDP的增长，另一方面也创造就业机会。
三是建设中国法律服务、国际争议解决的区域性或国际性品牌，提升中国国际商事争议解决的机构的影响力和吸引力，深化改善中国作为国际争议解决的优质法治环境。
二、如何实现中国法律服务的国际化？
（一）关于中国国内专业法律服务机构的服务升级
在波澜壮阔的改革开放大潮中，面对全球化趋势不可阻挡的历史洪流，在投身中国“一带一路”的宏大历史性机遇和中国企业走出去的进程中，中国的法律服务专业人士和机构都肩负着历史赋予的重任。多年的经验和教训证明，法律服务的保驾护航是中国企业参与国际竞争、融入全球经济不可或缺的重要武器和护身符。因此，中国法律专业服务机构的服务升级、加强服务能力、开阔国际视野、获得有利竞争优势、培养自己的人才队伍和拓展国际服务网络变得迫在眉睫。具体来说，应该包括但不限于在下列领域继续卧薪尝胆、苦练内功。
强化专业教育和培训、加强人才培养。日益强大的中国，在全球化过程中，扮演日益重要的角色，需要大量精通相关领域业务和国际规则、具有国际化思维和意识、丰富执业经验和跨语言、跨文化的法律运用能力的高素质、复合型中国涉外律师，更好地服务国家整体经济和社会发展战略。人才的培养和教育是极为重要的长期投入和工程，国际法律服务需要出类拔萃的专业人才去开展和支撑，人才是最珍贵的生产力。司法部、全国律协过去这些年研究制订了多个涉外律师领军人才培养计划，培养懂法律、懂经济、懂外语的律师领军人才，有一大批专业人才得以从中受益，初步形成了一批出色的涉外法律优秀人才队伍。未来这些领域的培训还要持续开展，各个大学法学院、研究机构也要进一步加强国际商事法律的教育和培训工作，人才培养是跨代的工程，需要长远投资，甚至一两代人的持续努力和投入，很难做到立竿见影，所以需要国家各个层面的持久坚持和不懈努力。
积极引进国际人才、促进国际交流。仅仅限于国内的培养和教育是远远不足以满足时代发展需求的，只有更加开放地大力引进国际人才、完善人才流动机制、促进国际交流，才可以从根本上提升专业法律服务市场的活力，满足高度发达的市场经济环境下，各类商事活动对于高端专业服务的需求，带动高端服务业的持续增长，为市场经济的繁荣注入动力。另外，也要积极推动专业人才与国际同行的交流，鼓励和资助专业人才的海外发达地区的培训和学习，提高专业领域的互动互访。最后，可以在时机成熟的时候，逐步考虑开放中国的律师职业，允许国际专业人士学习中国法律，并获得在中国执业的资格。这是大力吸引国际人才的重要举措，可以增强中国法律服务的专业人才队伍的多样性，把国际各类专家人才纳入中国的司法专业服务的管理体系之内，发挥国际专业人才的优势，服务于中国的市场和中国的客户，这种创新尝试可以在某些地区先行先试，积累经验，逐步完善。
保障支持国际法律专业机构合法开展业务。国际专业法律服务机构是中国法律服务市场非常有价值的参与者，能够带来宝贵的经验，为中国市场培养大批人才，为中国市场带来国际商业机构投资者，创造市场服务需求，也可以带动整个行业的提升和进步，国际法律服务行业的专业人士也能带来更为丰富的商业机会和信息，促进法律服务业的健康发展，这些都在发达国家的实践中得到了证实。
继续完善国际商务人士出入境管理制度。北京市政府近年在这方面，进行了有益的改进尝试，采取措施提供更加便利的工作居留和出入境服务。针对工作居住证办理，提出进一步优化服务，加大保障力度。针对优化外籍人员来华审批，提出实施外籍法律高端人才来华工作许可和居留许可“一窗受理、同时取证”，探索将外国人工作许可证和工作类居留证件整合为工作居留许可。这些都值得其他地区学习和持续改善。
政府各个部门应该创造条件、推出具体扶持措施，支持中国的法律专业服务机构聘用国际专业人才，鼓励相关国内律师事务所前往境外设立分支机构、以多种方式与境外法律服务机构开展国际商事交易合作、合资、合并或者建立联盟，更好地服务于全球市场，拓展海外业务，整合境内外资源。
（二）进一步开放中国的法律服务相关的市场
中国近几十年的经济崛起和国际地位上升，很大程度上受益于坚定不移的改革开放政策，未来中国法律服务市场的纵深进步和国际化，仍然有赖于多种积极力量的积聚，包括加深开放的力度和广度。具体建议包括如下这些方面：
在现有法律允许的框架中，探索逐步开放我国的法律服务市场，学习借鉴发达国家的成功经验，开放的市场更加可持续和具备持久的活力。中国现在推出的海南自贸港以及全国21个省市的自贸区，可以逐步试验在法律服务领域的进一步开放，尝试具有创新性的措施，与国际法律服务市场逐渐实现接轨。
推动法律业务跨境收支便利化。进一步简化外汇审批流程、优化法律服务机构服务贸易外汇收支单证审核、更加便利跨境贸易人民币结算，探索建立更全面的便利化措施。
在某些自贸区或自贸港，可以论证和分步骤尝试引进法律服务相关领域的国际专业服务机构。在发达的市场经济国家和地区，围绕着国际商事、体育、投资等领域的争议解决制度有一个生机勃勃的生态圈，是国民经济中服务产业的一个重要组成部分，其中有多种多样的专业服务机构，各司其职、各钻一精，都是法律服务和争议解决产业中的参与者。例如档案保管行业、专家证人服务、证据调查和取证、专业鉴定和分析服务、债务追偿、诉讼和仲裁的第三方资助业务、咨询服务等等。
在特定地区，尤其是自贸区和自贸港探索进一步考虑扩大法律服务市场开放程度，包括借鉴新加坡、阿联酋、马来西亚等地的创新性实验，非常值得学习和引进。甚至考虑自贸港内的商事交易，允许适用香港法。
2017年《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）进行了有益的探索，应该在此基础上，继续深化研究，适时推出更有历史性的突破，建立更加具有包容性和生机活力的中国未来法律服务国际化局面。
（三）建设中国的国际争议解决国际性品牌和国际争议解决中心
国际商事争议解决的相关服务产业，多年来一直在中国未得到重视，直到过去十几年才有所改观。这不是中国的传统强势领域，未得到应有的地位和扶持。实际上，国际法律服务市场，包括商事争议解决产业，是一个庞大的产业，产值巨量而可观，并且绿色、环保、节能。那么如何打造和培育中国的国际商事争议解决品牌，建立中国的国际争议解决中心呢？这是一个系统性工程，也绝非一日之功，需要一个漫长的培养、发展和完善的过程，世界上其他最具影响力的国际争议解决中心的实践，一再证明，这个长期的过程，很难跨越，必须要有足够的耐心和毅力，从细微处着手，默默耕耘，潜心研究学习发达国家和地区的行之有效的做法，坚实而执着地稳步发展国际商事争议解决的相关产业。具体来说，应该考虑下面这些措施：
继续深化和加强依法治国的战略方针，在之前所取得令人信服的成就的基础上，更加完善司法体系的透明度、效率、程序合理性、公正性，全面提升司法体系在国际社会的公信力，优化营商环境，随着法律制度与国际对接和对话化程度的提高和密切，以及中国国民经济和国际经贸活动继续融入国际经济体系，中国国际商事争议解决中心的地位一定会慢慢崛起。
适时地修订中国的相关法律制度，例如《仲裁法》《民法典》等立法，满足和符合时代的最新动态，充分创新并吸收发达国家和地区的成熟机制，从而服务于中国新时期法律服务产业的巨大发展潜力，促进中国法律服务产业、商事争议解决相关服务产业的进一步成长和发展。
学习借鉴发达国家和地区的成功的实践经验，修改完善商事仲裁、调解或其他替代性争议解决的制度和规则，适应和更好地服务于新时期的市场和客户需求，对接和配合“一带一路”国家战略的实施和执行。
举办各类国际或国内的商事争议、贸易、金融、投资、海事、通信、工程、建设以及其他高端服务业的论坛和学术交流活动，加强与国际各行各业的信息交流和人员互动；加强与国际相关机构（例如国际商会国际仲裁院、伦敦国际仲裁院、新加坡国际仲裁中心、美国仲裁协会等）的互通有无，信息沟通和举办相关学术活动。
总之，国际法律服务市场是一个浩瀚的海洋，商机无限，而且持续增长，中国作为世界第二大经济体，绝不可袖手旁观，坐观发达国家专业机构垄断分割这个前景可观的市场，中国法律服务的国际化挑战颇多，前途漫漫，但只要大家齐心携手、执着前行，也必将充满希望。
（作者系国浩律师（天津）事务所管理合伙人、北京2022冬奥会特设体育仲裁庭仲裁员）