一提到卢旺达，大多数人第一反应大概是：“在哪里？”作为一个非洲小国，卢旺达在国际舞台上的存在感极低。

少部分知道卢旺达的人，对其印象可能还停留在电影《卢旺达饭店》里的种族仇杀，这是一部获得奥斯卡、金球奖双料提名的作品。

电影镜头触及之处，满目疮痍：普遍的贫穷落后，杂乱不堪、尘土飞扬的贫民窟，没有像样的基础设施，一遇到大雨，道路就会变成沼泽，泥泞不堪。

与之形成对比的是外国人和少数富人聚集的富人区，不输欧洲的饭店，连排的乡村别墅，彬彬有礼的黑人服务员，窄小却平整的柏油马路。

1994年的冲突中，有80-100万人死于非命。这里充斥着腐败、贫穷、疾病、野蛮，卢旺达的混乱程度，连“宗主国”比利时都懒得干预。

近几年，卢旺达总统保罗·卡加梅模仿中国模式，硬是在一片废墟之中重建了国家，卢旺达从“绝望之国”变成了非洲“最有希望的国家”。首都基加利的整洁程度，让人怀疑自己究竟身处何地？

打造“小上海”

总统卡加梅在卢旺达素有“铁腕总统”之称。政变在非洲大部分国家司空见惯，今年，非洲已倒台了4个政府，十几名军人手持AK，开着吉普车就能推翻一个总统。

卡加梅与众不同，他于1994年种族仇杀之后上台，执政至今。

他独立思考，深知给卢旺达带来混乱的根源是西方强加给他们的制度，所以一上台，他致力于打造一套符合国情的体制，保证他率领的“爱国阵线”可以长期执政。

卡加梅连续执政26年，引发西方国家不满，指责他“开倒车”。卡加梅不为所动：“卢旺达需要自己的道路。”

在迪拜发展大会上，卡加梅表示，非洲国家永远发展不起来的原因，有一部分是过度依赖西方援助。“没有经济上的自立，就没有真正的独立。”

为了发展经济，卡加梅以中国为师。2012年，他特意跑到中国，要求见见中国的经济学家林毅夫，寻求发展之道。

恰巧，林毅夫出差到乌兹别克斯坦开会了，卡加梅不死心，抛下安排好的行程，在中国等了林毅夫两天，就为能面谈一次。

林毅夫的“新结构经济学”中有一个观点，对卡加梅启发很大：即使一个国家再穷，只要集中资金、土地、劳动力，建成一个“发展特区”，即可局部突破，形成比较优势，进而带动全国发展。

以中国的上海为例，当年浦东开发时，缺乏资金支持。

为了吸引外资，上海需要把自己打造成一个国际化大都市的形象，但基建要投钱，这就陷入了矛盾：没钱才要吸引外资，而吸引外资的第一步是改变城市形象，又要花钱。

新加坡的李光耀建言说：“想要改变一座城市形象最快的办法是把机场修漂亮和规范出租车。这两处是外国人来中国最先接触的地方。”

于是，上海集中了资金，一边改造虹桥机场，一边兴建浦东机场，并公布了严格的出租车管理办法，局部改变了上海的国际形象，为浦东崛起打下了基础。

卡加梅受到启发，决意集中卢旺达有限的资金，发展首都基加利，将其打造成“小上海”。

非洲的新加坡？

相比于“小上海”这个称号，欧美人更喜欢把卢旺达首都基加利称为“非洲的新加坡”，至于原因大家都懂，他们依旧难以接受中国成功的事实。

小上海也好，新加坡也罢。首都基加利和上海、新加坡一样，治安都很好。治安是非洲各国的大难题，无论穷国、富国，外国人在非洲晚上基本不敢出门，他们白天都敢抢劫，别说晚上了，简直成了犯罪天堂。

尤其是住在富人区的中国人，平时喜欢用钱解决问题，给非洲人留下惜命的印象，很容易成为犯罪目标。

卢旺达的导游对游客说：“你们可以做个实验，把手机故意丢在一个咖啡厅，过几个小时后去看看。我保证手机会原封不动的交还到你的手上。”

导游露又哈哈一声补充道：“我只保证在基加利能做到，出了首都我不保证。”

根据《2017年世界最安全国家及目的地》的排行，卢旺达首都基加利安全指数排名世界第九，是非洲唯一一座排名前10的城市。晚上出门，手里拿个手机、iMac不必担心被抢劫。

基加利治安实行“网格化”管理，每条街道、每个社区都会安排若干名警察，24小时轮班，专门盯着辖区内的一举一动。

如果一个社区中，来了很多非本社区的人聚会，警察会立刻上门询问情况，并登记，提前报备是居民的义务。

欧美人很不习惯这种管理，声称这是“警察国家”。卢旺达警察告知对方：“你不配合，如果这里发生了抢劫案件，我们不负责。”

治安好了，外国人才敢来投资、旅游。

除此之外，基加利主城区已颇具现代化气息。街道宽敞平整，小高层耸立，楼外通体的玻璃，在午后炙热的阳光下，熠熠生辉。当然，卢旺达财力有限，现代化的建筑仅是城市的一部分而已，稍微偏一点的地方，依旧是土路和矮小的泥巴房。

另一个值得称道的地方是基加利的卫生。别说非洲，我们的邻居印度以“脏乱差”闻名世界，首都新德里跟垃圾场一样，垃圾袋、包装纸、各种生活垃圾满大街。基加利则干净的出奇，主城区街道很难看到垃圾。

细问之下才知道，卢旺达每个月有一天实行“全民打扫制”，反正非洲人工作不忙，每月能挤出一天上街打扫卫生。

这天无论高官、平民，全要上街义务劳动。为了打扫日能“偷懒”，平时居民不敢乱扔垃圾。而且，卢旺达居民从不随地大小便，这点做得比印度人强多了。

20年的高增长

虽然卢旺达人均GDP仅800美元，但已连续20年保持7%高增长（2009年、2020年增速较慢）。GDP总量从2001年的16.75亿美元，发展到2020年的103亿美元，增幅达6倍之多。

考虑到世界平均GDP增长率仅2%左右，卢旺达能20年保持7%的增长，实属不易。号称“经济最有潜力”的印度也没做到。

要知道卢旺达的面积不过北京市那么大，抵御外来风险能力极低，离开卡加梅的“铁腕”，不可能这么稳定地增长。

在卢旺达的中国商人抱怨说：“卢旺达环境挺好的，适合做生意，就是本国市场太小了！”

林毅夫曾建议卡加梅说，作为一个小国，卢旺达缺乏资本，劳动力素质很低，又没有丰富的矿产，种种要素都限制了经济发展，发展高端制造不现实。

但正如可以集中资金打造首都一样，卢旺达有世界著名旅游资源——山地大猩猩。如果能围绕这点优势来做，卢旺达旅游业会发展很快，有机会把自己打造成旅游圣地。

山地大猩猩，外表肥胖有力，双手灵巧，智商在动物界中很高，深受驴友追捧。跟大熊猫一样，山地大猩猩属于濒危动物，全球仅800多只。

卢旺达一国有280只，卡加梅为此建了个“火山国家公园”，配套修了山间道路、度假酒店等设施，吸引外国游客前来游玩。

每位游客收取1500美元（近1万人民币）的费用，比看大熊猫贵多了。

国家公园每天限量接待80名游客，一年为卢旺达带来4300万美元的收入，加上酒店、吃饭等开销，一座国家公园每年为卢旺达创汇近一个亿。

一个大猩猩旅游项目的突破，成功带动了卢旺达旅游业的发展。

每年有170万全球驴友慕名前来（卢旺达人口仅1000万），美国游客平均消费12000美元，中国游客平均消费1084美元。

旅游业为卢旺达贡献了30多亿美元的外汇收入，阿卡盖拉、纽恩微国家公园相继建成，成为国家支柱产业。

如果卢旺达继续沿着西方模式发展，陷入无尽的争论之中，议而不决，决而不行，脱离实际搞经济，可能现在还停留在电影《卢旺达饭店》的画面之中。

韩国有位经济学家张夏准总结说：“几乎所有的发达国家都要求穷国用他们的方法发展经济——自由市场、金融开放、贸易零关税，但他们发展的时候从来没有用过这些方法，自己发展起来了就不让别的国家发展，好比‘上了房顶就踢梯子’，每个国家都该探索适合自己的道路，没有统一的‘药方’。”

作者：江左佑安