金管局确保经济稳健复苏之路

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冠状病毒大流行暴发至今已超过一年。虽然我们对前方展望更为乐观,但是与病毒的抗争仍未结束。我们必须持续努力,也需要天时地利人和,才能确定打败病毒指日可待。

按照一般的经济周期,在进入复苏与增长阶段时,伴随而来的,经常是对商品和服务消费的递增需求,并加剧通货膨胀压力,尤其是在劳动力市场紧缩情况下,更是如此。

全球经济确实开始展露复苏的曙光。国际货币基金组织(IMF)将2021年全球经济增长预测调高至5.5%。在本地,因第一季度高出预期的亮眼经济表现,大华银行集团环球经济与市场研究部也预计新加坡今年取得5.5%的增长。经济情况的改善会推动人力市场的紧缩。就业人数的提高有望减低失业率,我们预计到了第四季度,失业率可从去年同期的3%降至2.6%。

此次经济复苏因冠状病毒所累,它是否会按照以往周期情况或会有所不同?通货膨胀的提高是否会消除人们的消费能力?金管局将如何确保新加坡能够在经济复苏的道路上坚定地前进?

我国对输入型通胀没有抵御能力,因为我国仰赖国际市场供应日常必需品,如食物、能源和原料。一般金属和能源价格等大宗商品价格上调,也可能会导致进口价格上涨,带动通胀。若全球供应链被打断,其影响也不容忽视。例如,当苏伊士运河航道出现状况时,我们也会受到涟漪效应的影响。

除了全球因素外,由国内驱动的通胀压力,包括2021年财政预算案声明中宣布的一些政策,也可能影响今年的物价走势。例如,支持国内薪资的政策,可能导致进项成本增加(例如在2022年及2023年,降低制造业的S准证客工比率顶限),带动商品和服务的需求,进而影响消费物价。同样的,调高汽油税也会冲击本地运输相关行业,如食品、私人陆路交通、消闲和文化等。在搭乘交通工具上班或带家人出去吃饭或游玩时,这些转变可能冲击消费者的荷包。

尽管目前已有通胀迹象,但鉴于以下三个主要原因,我们相信4月份的货币政策声明将维持不变。

今年通货膨胀风险还不高

首先,我们预计通胀风险将保持在可控范围,在2021年,我国整体与核心消费物价指数预计平均皆为1%。

尽管政府延长了薪金补贴计划,并探讨加薪津贴,要通过薪金增长来促进消费,借此推高通胀,相信还有很长的一段路要走。这是因为去年劳动市场低迷,2020年的平均失业率为3%,在冠病之前的2000年至2019年,20年平均失业率则约为2.5%。2020年第四季的职位空缺对失业人数比率为0.77,这显示失业人口比就业机会多。

通胀步伐放缓的压力,也可能会持续存在,毕竟加强薪金补贴的政策,只能让小部分劳动人口受益。

即便我国受输入型通胀的影响颇大,物价在这一年应该仍然处在良性水平。金管局凭借其货币政策,一直致力维持价格的稳定性,进而让我国物价的增长幅度自1981年以来,就一般低于经济合作与发展组织(OECD)主要七国和他国际市场。

鉴于政策因素,加上劳动市场相较于疫情前仍处疲弱,我们不认为价格在近期内会上涨。

疫苗驱动复苏效果待观察

二、在冠病疫情下,我们继续面对明显的经济不确定性。

例如,许多国家掀起新一波的冠病疫情。在欧洲,西班牙和意大利就在2021年3月的第二个星期,再度进入封城锁国。在亚洲,印度和菲律宾最近也面对病例飙升的情况。

再者,我国主要领域预计还是会出现不均衡的复苏现象。冠病对旅游业需求带来的冲击,预计会让我国一些以服务为导向的行业,如零售贸易、航空业和交通运输业的增长受限。

尽管我国在很大程度上控制了冠病病毒,但我国的经济增长仍仰赖于全球经济复苏,要回到冠病疫情前的情况,眼下依然遥不可及。

就算不采取政策调整
新元仍存在贬值空间

三、新加坡金融管理局上一次公布货币政策声明是在2020年10月,从那时到现在,新元名义有效汇率(S$NEER)一直在中间点附近徘徊。因此,一揽子货币依然可以配合不断变化的经济环境,上调或下调。因此,如有需要,新元依然还有贬值的空间,所以现阶段还无须放宽货币政策。

我们预计金管局将在2021年4月,让货币政策维持不变,因为在现阶段经济正处于复苏阶段,收紧货币政策并调高利率,可能为时过早。

尽管如此,我们预计决策者将在今年下半年,开始强调进口价格上涨和通货膨胀压力加大的风险。为了维持本地物价稳定,新元接下来可能增值。好消息是,不管是在线上购买海外商品,或当时机成熟可以出国旅行时,国人都将拥有更强的购买能力。

(作者是大华银行经济师)

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