从普通市民的角度来理解常见的经济和财经术语和课题。
基尼系数(Gini Coefficient)衡量一个国家的国民收入分配情况。
当系数为零,意味着每户家庭的人均收入都一样,即收入分配“绝对平均”(perfect equality)。当系数为一,则意味着该国所有收入全归一家所有,即“绝对不均”(perfect inequality)。
也就是说,一个国家的基尼系数越靠近零,收入分配越平均,越靠近一,则越不均。
新加坡统计局在2月发布的最新数据显示,在不纳入政府额外补助与津贴的情况下,我国2019年的基尼系数,从2018年的0.458降低到0.452,为19年以来最低。
如果把政府转移及各项税额的收入分配考虑在内,我国2019年的基尼系数则进一步下降至0.398。
世界各国计算基尼系数的方式并不统一。在家庭收入的定义方面,新加坡是以工作收入来计算,而经济合作及发展组织(OECD)的35个成员国,包括美国、加拿大、日本及欧洲各国等则涵盖所有收入来源,包括投资所得及房地产收入。
至于家庭人均收入,新加坡的算法是:一个有两名成员的家庭,若总月入是4000元,人均月入就是2000元。一个有四名成员的家庭,若总月入是8000元,人均月入也是2000元。
这个算法并不考虑家庭成员增加可能产生的规模经济效益(economies of scale)。
例如:四个人的家庭用电量,一般上少过两个人的家庭用电量的两倍,所以上述四个人的家庭的实际人均月入考量到这个规模效益,应该高过两个人的家庭。
不能直接比较各国基尼系数
OECD使用“平方根比例”(square root scale)来反映规模效益。四个人的家庭,平方根是“两个人”,所以人均月入是8000元除以2,即4000元。两个人的家庭,平方根是“1.4142人”,人均月入是4000元除以1.4142,即2828元。
两者相比,四个人的家庭人均月入较高,因为更有规模效益。由于计算方式不同,各国的基尼系数并不能直接比较。
副总理兼财政部长王瑞杰在2018年3月19日书面答复非选区议员贝理安的国会询问时,以“平方根比例”调整我国2017年的基尼系数,跟一些发达经济体比较,我国经调整的系数为0.417,低过许多发达经济体。
如果把政府转移及各项税额的收入分配考虑在内,调整后的2017年基尼系数为0.357,则不如一些发达经济体。
王瑞杰当时指出,这是因为这些国家向工作人士,尤其中产阶级征收更高的整体税率,来进行大规模的社会转移。新加坡的做法是维持较低整体税务负担,专注于支援低收入国人。
此外,基尼系数也没有反映政府全方位的辅助政策,例如提供显著的津贴帮助国人购买组屋。