博学多财:世贸组织如何促进全球自由贸易?

新加坡是发达国家或是发展中国家?几个月前,这个课题引发了不少讨论。

美国总统特朗普今年7月发推文抨击世界贸易组织(WTO)规则不公平,让中国和新加坡等富裕国家利用发展中国家地位,获得特殊和优惠待遇。我国政府后来阐明立场,承诺在世贸组织谈判协议时不利用特殊和差别待遇(special and differential treatment,简称SDT)。

要了解这个问题的来龙去脉,就得从有“经济联合国”之称的世贸组织说起。

世贸组织成立于1995年,前身是1947年订立的临时性全球贸易协议“关税和贸易总协定”(GATT)。

相较于关贸总协定,世贸组织囊括的内容更多,不仅涵盖货物贸易,也关注服务业和知识产权的全球流动。

顾名思义,世贸组织的主要目标就是促进全球自由贸易。它协助成员国通过谈判制定相关贸易协定,也监督这些协定的执行情况。

一旦成员国违反贸易规则,世贸组织就会通过贸易制裁的方式予以警示。如果政府间爆发了贸易纠纷,世贸组织也将从中调停,并在必要时做出决断。

世贸组织由164成员国共同管理,各成员国通过部长、大使或代表共同做出重大决议。

部长级会议是世贸组织的最高决策机构,由所有成员国主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成,一般两年举行一次会议。

第一次部长级会议于1996年12月在新加坡举行。会议最后通过了《新加坡宣言》,阐明确保多边自由贸易体系健全发展的架构,为世界贸易自由化奠定基础。

2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议,则暴露了世贸组织面对的问题。这轮被称为“多哈回合”(Doha Round)的谈判,原定于2005年前结束,但由于迟迟未能达成协议而流产。

多哈回合不仅冲击了世贸组织的地位和作用,也凸显出多边贸易谈判机制面对的挑战。这类谈判旨在寻求各方利益最大公约数,因此往往要求谈判各方做出较多保留和妥协。

我国贸工部长陈振声曾指出,为了使多边主义与时俱进,世贸组织规则必须进化以适应现代语境。

组织成员国可自行定位属于发达或发展中国家

根据世贸组织条规,成员国可以自行定位属于发达国家或者发展中国家,该组织并不设定标准。目前不少富裕的成员国仍定位为发展中国家。在特定条件下,它们可背离世贸组织协定所规定的一般权利和义务,获得较优惠和特殊待遇,包括在履行某些协定时享有过渡期。

特朗普上任后对此表示不满,并多次威胁要退出世贸组织。

我国贸工部则指出,作为没有天然资源和高度依赖环球贸易的小型经济体,新加坡属于发展中国家。不过,为支持维护和更新世贸组织条规,我国承诺不利用这类待遇。

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