新法案收紧金管局条例 黄金土地等产品被严格规管

政府收紧金融投资产品条例,涉及贵重金属回购协定和土地储备的“非传统”投资产品将受新加坡金融管理局监管,以便进一步保障投资散户的利益。

售卖这类投资产品的经纪必须持有金管局发出的执照,售卖产品的公司也必须向金管局注册募资说明书,以便让投资散户清楚了解产品详情。

国会昨天三读通过证券和期货(修正)法案。教育部长(高等教育及技能)兼国防部第二部长王乙康昨天提出法案二读时说,金管局把涉及黄金、白银和白金的贵重金属回购协定列为债券(debenture),因为这些交易类似抵押贷款。王乙康也是金管局董事会成员。

一旦被列为债券,进行贵重金属回购的公司就必须按债券的管制条例,向投资者提供向金管局注册的说明书。发行机构和经纪也须获得金管局颁发的执照。

数年前,一些投资者参加金玉华公司(Genneva)和金保证公司(The Gold Guarantee)的黄金回购计划,以高于市价的价钱向这两家公司购买金条。

公司每个月付给客户一笔回扣并承诺在日后买回金条,但是两家公司的同一名老板最后不知所终,导致投资者血本无归。修订法案的新条例就是为了避免类似事件重演。

另外,一些投资计划向散户销售分成小单位土地、种植园土地,甚至是住宅单位,这种称为土地储备(land banking)的投资,与集体投资计划(collective investment scheme)有同样的风险,因此法案把土地储备列为集体投资计划。

王乙康提醒投资散户,在进行投资之前应作足功课。

“我要强调的是,所有投资都带风险,投资者必须为自己的投资决定负责。投资者必须严格审视投资产品,避免投资了解不深或收益高到难以置信的产品。”

提高合格投资者门槛

政府也提高合格投资者(accredited investor)的门槛。目前,拥有超过200万元个人净资产的投资者可成为合格投资者,能进行风险较高的投资交易。政府修改了计算个人净资产的方式,投资者的主要住房价值只能占200万元的一半,也就是最多100万元。如果他们拥有超过100万元的金融资产,也可以成为合格投资者。

这样做是针对财富集中在主要住房,而可投资的流动资产较少的人。王乙康说,这些投资者将被列为投资散户,受相关条例保护。

当局也提出更严格的卖空(short sell)挂牌证券信息披露规定。

进行卖空的投资者必须注明是“卖空订单”(Short Sell Order),另外如果卖空的盘口超出某个水平,就必须向金管局呈报。

政府也把负责制定新元银行同业拆息率(SIBOR)和新元掉期利率(SOR)的机构,还有参与提供报价的银行列入监管范围内。

王乙康说:“许多银行参考这两种利率为商业贷款和住宅房产贷款制定利息,因此在制定这些基准利率时必须经过一个严谨和可信赖的过程。”

在打击操纵本地金融市场恶行方面,政府将对相关人员实施民事罚金。不论是在新加坡或在海外操纵,都得面对罚金。

数名议员包括西海岸集选区议员胡美霞、义顺集选区议员黄国光、义顺集选区议员郭献川和马西岭-油池集选区议员王鼎昆,都发言表示支持这项法案。

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