导读
3月14日美国国会针对“审查ICO与加密货币”话题举行了听证会，会上不乏看好与看衰的声音，但无论是商界学界还是政界的观点都基本上佐证了美国要加强监管的主基调。区块链和加密货币行业在合适的法律框架下发展，才是正确的方向。
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昨日，备受关注的美国众议院金融服务委员会召开了关于“审查加密货币和首次代币发行（ICO）市场”的听证会。作为第三场关于区块链和加密货币的听证会，这场听证会是美国国内首次就ICO问题进行专门的审查，旨在研究使用现行美国法律来监督管理加密货币以及ICO市场，以保护投资者免受欺诈。
会议中主要参与人员包括虚拟货币交易平台Coinbase首席法律与风险官MikeLempres、CoinCenter（美国加密货币非盈利研究中心）研究中心主任PeterVanValkenburgh、知名律所合伙人RobertRosenblum、乔治城大学法学教授ChrisBrummer等法律及加密货币专家。
来自听证会上的声音：
美国众议院金融服务委员会资本市场小组委员会主席，同时是本次听证会主席的Huizenga在会上肯定的称，“加密货币不是黄金，也不是商品。政府发行的数字货币和市场上去中心化的数字货币有区别。”
众议员BradSherman在会上表示，“加密货币是一种骗局，它被犯罪分子用来在世界各地转移资金，被逃税者用来逃税，被创业公司用来募资诈骗等各种违法用途。”
知名律师Robert则认为，“区块链和人工智能结合，将会提供巨大的市场机会，同时也会导致欺诈行为。”
法学教授Chris称：“监管需要介入ICO欺诈，扩大美国证监局SEC管理ICO和加密货币的权利，因为ICO是区块链行业的主要融资方式。”
知名加密货币交易平台Coinbase的首席法律风险官MikeLempres透露“美国商品交易委员会已经提供了监管方面的指导给Coinbase，公司内部有近20%的员工正在致力公司合规运行。”
加密货币研究中心CoinCenter主任Peter表态称：“区块链技术可以跨越国界，合规的过程将十分繁琐，首先需要厘清监管的规则。”
其他与会人员则在听证会上阐述了监管政策出台前的专业意见。总的来说，听证会的与会人士提出：
首先要能在更大的讨论范围内来确定加密货币的属性，到底是证券？商品？还是一种资产？只有属性被各界认可确定后，才能决定该由哪些机构来监管。
其次从专业角度看，要求ICO白皮书的信息披露要高度合规清晰，以达到监管的要求。除了讨论现行法律对加密货币及ICO的监管外，还应该考虑新出台针对加密货币和ICO市场的法律和监管措施。
例如，乔治城大学法律中心教授Chris称其研究指出，大约32％的虚拟货币发行中无法确定发行实体或发起人的来源，造成了投资者严重的信息不对称，也就不能确定可能为投资者提供法规保护。
他认为，应在白皮书中包含有关影响权证持有者的最重要风险因素。持有者还应该理解更大的风险，还必须充分意识到其潜在的黑客攻击，数据丢失和中断的隐患，以及隐私问题和跨国数据可移植性等法律问题。
而CoinCenter研究中心主任Peter认为，监管应该将目前市场上的加密货币一分为二来对待。像比特币、以太坊等有效加密货币可以归结为加密商品，但将要发行的加密货币，所谓承诺代币，则应该归类为证券——类似商品的货币没有可依赖的发行者，但它依赖于交易投机性市场。为保护投资者，警惕这些市场的欺诈和市场操纵至关重要。
不得不说的是，三场听证会下来(之前的两场听证会分别讨论了“加密货币：SEC和CFTC的监督作用”和“超越比特币：区块链技术新兴应用”)，并未产生任何实质性的结论，不过，听证会上这些来自加密货币行业中的参与方、法律界、监管机构、研究学者等各方不同的声音，势必会为美国国会针对ICO和加密货币市场政策的制定做出贡献。期待在不远的将来，一份基于谨慎考虑的法律法规能保护投资者和业内真正踏实发展的企业。
