“反对恶法”、“不要暂缓,只要撤回”,如有雷同,纯属巧合。
数以万计的印度尼西亚大学生昨天(24日)在印尼各大城市示威,抗议国会准备通过充满争议的《印尼刑法修正草案》,并要求恢复印尼肃贪委员会的独立调查地位。
被质疑将使印尼走向保守的《印尼刑法修正草案》和严重削弱印尼肃贪委员会权力的《印尼肃贪委员会监管法》是本次大型示威活动的导火线。
《印尼刑法修正草案》引发巨大争议的内容包括:
- 非婚性行为罪
- 堕胎罪
- 同性恋罪
- 污辱元首罪
- 黑魔法罪
至于另一要求恢复印尼肃贪委员会独立调查地位的诉求,则源自上周二(17日)国会通过的《印尼肃贪委员会监管法》,该法案被批评将削弱印尼肃贪委员会的独立地位,进而打击该委员会的打贪能力。
大学生在雅加达的国会外头和警方发生冲突。(路透社)
刑法越修越保守
印尼政府指出,《印尼刑法》在该国1949年独立后,未曾针对殖民时期留下来的刑法进行重要调整。《转角国际》报道,印尼政府声称该修正案旨在填补刑法存在的漏洞,与时俱进“以符合国家与人民的价值标准”。
尽管当局宣称修正案是为了“符合国家与人民的价值标准”,但整部修正案却充满了保守派意见主导的痕迹。
综合路透社和BBC报道,本次修法中与非婚性行为有关的罪名包括婚前性行为和非婚同居。任何男女发生婚前性行为将可被判最多两年监禁,而在没有婚姻关系下同居也可能面临6个月的牢狱之灾。
另一方面,没有医疗因素或强暴受害的堕胎手术也将被处以最多四年的监禁。
婚前的男女交往和非婚同居在印尼其实并不罕见,因此有许多新闻媒体纷纷以夸张的标题表达一旦修正案通过,印尼恐怕将有数百万对情侣将入狱。
拟议通过的非婚性行为罪及压迫性少数群体的同性恋罪也让国际舆论和反对派认为新法将严重威胁印尼的多元民主和自由人权。
更离谱的是,上述法律的施行对象并不仅限于印尼人,在当地旅游或居住的外国人也同样受到相关法律的约束。
路透社报道,修正案引发澳大利亚当局更新旅游建议,警告澳洲公民一旦在法案通过后到印尼旅游,将可能面临在非婚性行为罪名和同性恋罪名下被提控的风险。
其中,印尼知名观光景点峇厘岛首当其冲。峇厘岛深受澳洲游客的喜爱,随着印尼修法的争议爆发,一家澳洲媒体以耸动的标题来报道相关新闻。
“峇厘岛禁止性爱”
一名在峇厘岛度假的游客对修法内容感到不解:
“这太疯狂了,很多情侣来到峇厘岛是为了度过浪漫的假期,而他们可能只是男女朋友,并未结婚。”
峇厘岛副首长苏卡瓦蒂(Tjokorda Oka A. A. Sukawati)则呼吁,修正案中对峇厘岛生计可能造成影响的相关法条应该从长计议或予以废除。
峇厘岛是许多外国情侣的“拍拖胜地”。(互联网)
侮辱元首罪引发言论自由危机
《印尼刑法修正草案》另一项引发极大争议的内容是侮辱正副总统、蔑视政府与司法机构的相关罪名。
任何人一旦涉嫌侮辱正副总统就有可能被判处最多四年半监禁。路透社报道,相关法律在2006年之前原本就存在。然而,宪法法庭在相关法律被印尼公民入禀挑战后,便宣布将相关法条除罪化。
反对者认为将上述侮辱元首罪重新写入印尼法律,无异于重回前独裁总统苏哈多执政的“新秩序”时代。相关法条将直接导致言论自由的空间被压缩,在舆论、学术研究和新闻报道方面形成万劫不复的寒蝉效应。
面临巨大舆论压力的印尼总统佐科已在20日下令“暂缓”表决修正案,以让司法部斟酌修正部分条文。
然而,发起本次示威的学生团体强调,当局所谓的斟酌修正并不是针对引起重大争议项目提出结构性的修改。国会和政府当局甚至准备恢复动员,在9月30日本届国会交接前强行表决修正案。
换句话说,有关当局并未展现对话和回应民众诉求的诚意,以雅加达为首、加上爪哇岛各大专院校的学运团体因此决定走上街头,包围国会以施压政府回应诉求。
尽管佐科普遍被视为开明派领袖,然而印尼的伊斯兰保守主义势力近年开始兴起。佐科近一年来开始积极与温和保守派结盟以巩固政权。
此次引起争议的《印尼刑法修正草案》也被视为他和温和派穆斯林团体合作的交换条件之一。
外界普遍认为修正案是佐科(图)和温和派穆斯林团体结盟的政治交换条件。(路透社)
把肃贪会交给贪污“大本营”监管引起争议
印尼大学生纷纷上街示威的诉求还包括要求恢复肃贪委员会的独立地位。
2002年成立的肃贪委员会在过去几年来雷厉风行,逮捕并提控了数百位政治人物和来自各政府单位的官员。这也使肃贪委员会成为少数受印尼民间信赖的政府单位。
肃贪委员会的大力打贪也让该委员会成为政治人物和警方的眼中钉。
印尼国会于上周二通过《印尼肃贪委员会监管法》,该法明定将肃贪委员会置于国会的监管之下。
当局声称肃贪会的调查手段和揭弊行为,包括争议性的搜查和监听都已超越正常的司法权限,因此有必要由国会成立委员会对肃贪会进行监管,包括监听等调查手段必须获得国会监督委员会批准后才能实行。
然而,学生团体和反对团体指控,监管肃贪会的国会本身就是贪污“大本营”。其中最著名的例子是2017年的印尼电子身份证贪污案,时任国会议长赛特亚(Setya Novanto)是嫌犯之一,该案遭侵吞的公款超过1.7亿美元(约2.3亿新元)。
他们强调,如果不是肃贪会锲而不舍地强硬追查,该案件恐怕将被扫入地毯而永无见天之日。
修法后,肃贪会的调查员将成为公务员,这项举措也让外界担忧这将导致他们无法避免在调查过程受到操控和施压。
学生团体和反对者忧心,一旦《印尼肃贪委员会监管法》拔去肃贪会的独立地位,将导致印尼多年来的反贪努力毁于一旦。
佐科必须在该法案通过后的30天内签署以使其生效,他已表示对修法的支持,但也同时强调自己不会对打击贪污做出任何妥协。
国会议长赛特亚涉贪遭逮捕。(互联网)
1998年以来最大型的学生运动
要求政府撤回恶法和恢复肃贪委员会独立地位的示威者昨日聚集在国会外示威,过程中示威者抛掷石子并焚烧车子和路障,印尼警方则以催泪弹及水炮驱散人群。
示威者和警方爆发严重冲突。(美联社)
美联社报道,雅加达警察总长帕拉莫诺(Gatot Eddy Pramono)表示至少有265名学生和39名警员在冲突中受伤并送院治疗。
路透社报道,今日(25日)仍有数千名大学生在苏拉威西的哥伦打洛(Gorontalo)和爪哇的泗水(Surabaya)等城市持续示威。
昨日在雅加达爆发的示威是1998年前强人总统苏哈多垮台以来最大型学生运动之一,印尼大学生也是当年拉下苏哈多政权的改革运动的重要推手。