新加坡模式,是指新加坡建国后几十年里建立起了一个政治民主、政府清廉、社会文明、经济繁荣、人民幸福和谐、环境优美国度的治国方略和模式。新加坡社会发展取得的巨大成功,成为世界上许多国家的政治、经济体制改革学习的样板和追求的模式,故又称为新加坡模式。
新加坡自1965年建国后,经济发展实现了从劳动密集型到技能密集型,再到资本密集型与技术密集型的成功转型。1998年之后,新加坡开始迈入以知识经济为基础,高端服务业和现代制造业齐头并进的发展阶段。
目前,经济高速发展的新加坡,已被公认为是全球最具竞争力的国家。而新加坡之所以能够取得如此辉煌的成就,与“人才建国”,“人才立国”的国家核心发展战略是密切相关的。
李光耀指出,“开发人才。尊重人才,依靠人才,是我们的第一要务。”新加坡政府一方面充分开发本国现有人才资源,另一方面,通过多种措施积极从海外招才引智,同时通过加强国内的人居环境吸引人才。
新加坡实际上就是一个弹丸小国,面积仅有724.4平方公里,相当于我国的一个县,况且资源匮乏,几乎所有物资均需进口,就连日常生活用水都需要从马来西亚进口。
当人们与一位新加坡人交谈时,往往会听到他会这样评价自己的国家,“新加坡什么都没有,只有人才。”事实也的确如此,长期以来,新加坡始终稳居全球最具竞争力的国家排名前三。
国家的快速发展令世界瞩目,从建国之初的对外输出制造业产品,到后来输出高科技,到成为亚洲金融中心向外输出金融产品,再到如今向外输出战略思想,被称为东盟“大脑”和“军师”。
新加坡仅用建国后的几十年时间,就完成了从低端产品输出到高端思想输出的华丽转身,而新加坡的成功之道其实就在于人才立国,尤其是注重从世界各地引进外来人才。
新加坡引进人才国家战略的实施,体现在以下四个方面:
一、将人才立国确定为国家战略
自建国之初,新加坡就十分重视人才,将人才政策提升到国家战略的高度,由国家领导人组织推动实施。经过多年来对人才政策的反复实践与完善,新加坡逐渐形成了一套完备的,适合自身发展的人才战略。
新加坡经济取得的杰出成就,就是其人才战略成功的最好证明。新加坡独立后,十分重视教育和培训,并致力于培养三支队伍,即1、重视基础教育和继续教育,培养高素质的劳动力队伍;2、重视精英教育,培养高层次精英人才队伍;3、重视将科技成果转化为生产力,培养本地科技企业家队伍。
新加坡拥有众多大学和研究机构,而且企业、大学和研究机构三者之间有着长期的密切合作。
“联系新加坡”是新加坡政府引进人才的主要政府机构,由新加坡经济发展局和人力资源部共同组成。该机构在全球设有6个分部,面向全球投资者、专业人士推广项目,帮助国际人才来新就业、定居。
此外,新加坡还通过1100多家职业中介机构和猎头公司、高等院校的国际奖学金等方式吸引全球人才。
新加坡的人才战略很务实,可以形象地比喻为“掐尖儿”。新加坡近些年来积极吸引中国内地的高二、高三优秀学生来留学,因为他们知道,如果不提前动手,中国学生会把目光投向欧美市场。
而这些学生来到新加坡,再经过1-2年的学习后,就可以直接在新加坡上大学。毕业后,很多人会选择留在新加坡工作,6年后,这些学生已经在新加坡恋爱、结婚、生子,有了自己固定的职业,成为新加坡人才资源的一部分。
二、出台了一系列优惠政策“招才引智”
事实上,新加坡一直以积极开放的态度吸引和留住全球人才,这是其之所以能够在全球竞争中取得优势的一个重要因素。新加坡政府出台了引进人才的各项优惠政策,包括“外来人才政策”、“再造新加坡计划”等吸引全球人才的开放政策。用较高的待遇,详尽的移民计划,富有吸引力的留学政策等措施,积极吸引外国人才。
为达此目的,新加坡政府提出了“三最”:要用最好的工作条件和最具挑战性的工作来吸引最优秀的人才。新加坡的官方语言是英语,教育体系也是以英文为教学语言,新加坡充分利用英语教学这一优势,吸引马来西亚和中国人才。
新加坡统计局的数据显示,新加坡561万人口中,有40%来自国外。新加坡国内400多家跨国公司中有10万多名外籍高、精、尖人才,平均年收入达到19万新币,3万多名信息与通信技术专业人员中,30%来自于国外,高等院校中,近40%的教授和讲师为外国人。
三、打造优美宜人的环境,提供优惠政策,吸引人才居住
新加坡在世界上有着“花园城市”的美誉,绝非浪得虚名。这一切都得益于新加坡完善的城市规划、宜人的生活环境、良好的治安环境和先进的医疗条件,这些“硬件设施”都为吸引人才提供了良好的人居环境。
新加坡为留住人才创造了有利条件,如将持有短期居留证的优秀人才转化为永久居留,享受该国公民的福利;开设各类国际学校,方便外国人才的子女的国际化教育等。
2021年,新加坡被世界著名的美世人力资源咨询公司,评为亚洲生活质量最高的城市。同时,根据环球人力资源信息及顾问机构的一项调查显示,新加坡是最适合外籍人士居住的城市。
由此可见,新加坡通过实施引进人才的国家战略,为该国引进和培养了大批高层次科技人才,使得新加坡在当今诸多世界尖端科技领域的竞争中处于领先地位,加快推进了新加坡经济的快速发展。
四、融会贯通东西方文化,创造多元文化的“国际社会”,成功实现筑巢引凤
新加坡吸引人才的竞争优势主要体现在3个方面:1、稳定的经济和丰富的职业发展机会;2、较高的生活水平;3、地理优势,从新加坡飞往大多数亚洲国家都十分便捷。
新加坡另一个独特吸引人才之处在于,新加坡能够很好地将东西方文化融会贯通,打造出一个具有全球视野的“国际社会”。新加坡提供的跨国和多元化的文化环境,成功地吸引了世界各地的专业人才,并将此地作为他们国际职业生涯的起点。
目前,新加坡的人才战略发展已经进入了一个新阶段,正在着手建立知识型经济发展模式,目标为:打造熟练知识型劳动群体,进一步提升人力资本结构,加强创新成果的交流与应用。
结语
笔者认为,新加坡成功引进人才的模式值得我国借鉴,当前中国经济已进入高质量发展阶段,在经济转型和产业升级的过程中,都显示出对于各类人才的迫切需求。
因此,在解决高端人才需求上,应采取“两条腿走路”的方针,在大力培养国内人才的同时,也需要将目光放眼全球,创造良好的客观条件并提供较高的薪酬待遇,吸引更多的外国人才为中国的各项建设事业服务,解决人才短缺问题。