9月2日，由中国外交部和中国南海研究院共同举办的“合作视角下的南海”1.5轨视频国际研讨会在京举行。来自俄罗斯、泰国、印尼、新加坡、柬埔寨、老挝、英国等国前政要、官员和知名学者出席。国务委员兼外交部长王毅为研讨会作题为“共同把南海建成和平、友好、合作之海”的开幕致辞。外交部副部长罗照辉发表主旨演讲。
王毅说，在维护南海和平稳定问题上，中国和东盟国家是天然的命运共同体，我们应当冷静思考如何妥处南海问题，在乱云飞渡之中笃定前行，维护好本地区来之不易的和平稳定大局。近年来，中国东盟战略伙伴关系保持健康快速发展，已经形成全方位、多层次、宽领域的合作格局。中国和东盟互为最大贸易伙伴，双方高质量共建“一带一路”稳步推进。中国和东盟国家还通过共同努力，维护了南海局势的总体稳定。中国和东盟国家致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，通过视频会议等方式就推进“南海行为准则”磋商保持密切沟通。
王毅强调，维护南海和平稳定是中国在南海最大的战略利益，也是中国和东盟国家共同的战略诉求。我们要携手面对和化解挑战，以主人公的姿态维护好南海和平稳定。多年来，中国和东盟国家秉持“双轨思路”，形成了一套行之有效的做法，我们要坚持下去、发扬光大。一是继续由直接当事国谈判协商有关争议。这是解决争议的最佳途径，也是中国与东盟国家在《南海各方行为宣言》中作出的庄重承诺。二是加快达成“南海行为准则”。“准则”是管控南海分歧、维护南海和平稳定的最佳法宝。中方推进“准则”磋商的态度是真诚的，决心是坚定的。三是坚持“搁置争议、共同开发”。这是推动合作的现实出路。包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，在确认和赋予我们权益的同时，也规定和明确了我们的合作责任和义务。中方愿同南海沿岸国继续共同努力，争取共同开发在南海早日迈出实质性步伐，真正造福沿岸各国和各国人民。
罗照辉表示，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，单边主义和贸易霸凌主义盛行，美国搅局南海，遏阻中国，世界面临的不确定、不稳定因素增多。东亚合作系列外长会将于下周举行。本地区国家就南海问题发出的信号无疑将引起关注。
罗照辉指出，第一，中方坚持通过谈判协商解决争议，通过对话合作管控分歧。第二，中国是国际法治的坚定维护者和建设者，支持依据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法处理南海问题。第三，南海仲裁案解决不了南海问题，中国对仲裁案的立场是明确的、坚定的，具有充分的国际法依据。第四，美国的介入是南海风险之源，地区国家同声共气，坚决维护南海和平稳定。一个更加和平、友好和合作的南海，符合地区国家和世界各国人民的共同利益。让我们聚焦合作而非对抗，建设一个更加紧密的中国—东盟命运共同体。
与会者普遍表示，在当前国际局势深刻演变，全球和地区形势更加不确定的背景下，中国外交部和中国南海研究院主办此次会议，反映了中方与地区国家就南海问题进行坦诚交流的意愿，明确了中国在南海问题上的战略取向。会议为各方提供了良好的沟通平台，有助于地区国家排除域外干扰，坚定维护南海和平、合作、发展的决心。与会者就本地区国家加强团结协作，维护南海稳定建言献策，呼吁域内国家加快“南海行为准则”磋商，域外国家避免制造紧张局势。
泰国前副总理素拉杰表示，地区和域外国家应将南海争议“去政治化”，并建议共谋合作，尽快达成“南海行为准则”，建立名人专家小组对南海合作提出建议。印度尼西亚战略与国际问题研究中心创始人瓦南迪强调信任和信心对于南海和平发展的重要性，提出渔业管理、海事安全、海洋环保方面的合作建议。
在“南海问题的由来与现状”议题下，菲律宾前海警司令加西亚等与会者回顾了南海问题的由来，分析了当前南海形势。发言嘉宾认为，南海问题错综复杂，其产生具有特殊的历史背景、政治形势和法律因素。在地区国家共同努力下，南海局势总体稳定，争议没有成为对话与合作的障碍。然而，近来美国等个别域外国家执意介入南海争议，频频在南海挑事，挑拨国家间关系，持续加大南海军事活动的频率和烈度，已经成为南海和平的最大威胁者和麻烦制造者。地区国家应排除域外干扰，继续在争议问题上保持克制，更加关心海洋环保和生物资源养护等领域，共同维护南海和平稳定。
在“和平解决争议与《联合国海洋法公约》”议题下，国际法研究院院士、外交学院教授易显河等发言嘉宾认为，国家有权自主选择争端解决方式，直接当事国谈判协商是解决争议的最佳途径。发言嘉宾并结合国际法案例，说明“国家同意”原则对于最终解决争端至关重要。违背国家同意原则的“南海仲裁案”解决不了问题。妥善解决有关争端，需要相关国家开展建设性谈判，寻找适合于本地区的机制安排。
在“落实《南海各方行为宣言》和区域海洋合作”议题下，印尼前副外长贾拉尔等发言嘉宾均认同《宣言》和正在谈判的“南海行为准则”充分展示了中国和东盟国家对维护区域和平稳定的政治意愿。应加快“准则”磋商进程，尽早为南海和平稳定建立“升级版”地区规则。同时继续扩大合作领域，通过合作激发发展潜力，促进和平与稳定，在合作和发展中寻找解决问题的办法。
本次研讨会主席、外交部条约法律司司长贾桂德总结表示，在南海，和平稳定是人心所向；谈判协商是解决正道；规则引领、合作共赢是大势所趋。南海问题错综复杂，需要直接当事国通过协商谈判妥善解决。各方提出的南海问题解决方案不尽相同，但都强调了合作对推动争端解决的重要性。新时期，面对南海的新形势、新挑战，地区国家应排除外界干扰，早日达成“准则”。同时，地区国家的合作应迈出更大步子，扩大合作领域、创新合作方式，为区域发展不断注入新动力。（光明日报全媒体记者张斐晔）