近段时间,美国开始在东南亚地区炒起了冷饭。回顾拜登上台以后对中国的动作之频繁,在近几十年来的美国外交史上都是较为罕见的。从国务卿和总统轮番访问欧洲,到如今副国务卿、国务卿、国防部长接连访问东南亚和印太,而美防长前脚刚走,后脚美国副总统哈里斯又再度到来,即将对新加坡和越南进行访问。对此,美国的外交逻辑和企图可谓是司马昭之心——人尽皆知。
简单来说,就是拉拢北约加入印太战略,再拉拢东南亚进一步弥补战略空缺,针对南海问题联合自己的“小弟”不断炒冷饭,拜登所说的“美国回来了”,总体上看其实也并没有太多新意。
美国的副国务卿、国防部长、国务卿、副总统轮番访问东南亚部分国家,而且访问的时间都集中在七月下旬以及八月初。从美国派出的访问官员就可以看出,美国这次是想和东南亚部分国家在军事上以及政治上达成合作,合作的内容自然是对抗中国。在这次美国访问的国家列表中,有2个国家特别值得注意:一个是菲律宾,一个则是越南。
美国“印太战略”的核心就是搅局南海,所以美国这次对菲律宾以及越南的访问动作十分频繁。众所周知,菲律宾与越南在南海问题上,与我国仍然存在着分歧,这种分歧引发的冲突,随着南海仲裁案的告一段落而降温。而美国此行目的就是想要通过煽动这两个国家的反华情绪,搅乱南海地区的局势。
目前来看,菲律宾因为大选临近,部分政客和势力已经有倒向美国的趋势。在美国防长访问菲律宾之后,菲律宾总统杜特尔特作出妥协宣布《访问部队协议》继续生效,而菲律宾外长则公然宣称,打算在东盟外长会议上提南海问题。
菲律宾的做法背后,有三种可能
第一个可能就是美国威逼利诱,使得菲律宾不得不向美国低头,拿下菲律宾是美国实现南海搅局计划的关键。因为一旦菲律宾倒向美国,美国就可以利用南海仲裁案这一无效裁决,在舆论上造势,借此介入南海,所以菲律宾国内势力的态度变化,不排除是遭到了美国高强度的施压。
第二个可能是菲律宾国内的反华势力为了选票制造话题,中菲之间在南海问题上的争端,很容易成为菲律宾国内部分势力的拉票工具。
第三个可能是美国给了菲律宾足够的好处,比如杜特尔特就直言《访问部队协议》继续生效,是因为美国援助菲律宾数百万支疫苗。
越南和菲律宾一样,曾经与我国在南海问题上有过诸多不愉快。所以对待越南,美国可能采取同样的手段。一旦菲律宾和越南都倒向了美国,对我们来说确实是一个不小的麻烦,他们如果充当美国的马前卒,会极大牵至我国在南海地区的力量和精力,造成地区局势紧张。而美国想要达到的效果是将中菲、中越之间的潜在冲突转变为现实冲突,尽可能地让两国之间关系紧张甚至发展到军事对峙,美国则选择在后方替菲、越两国站台支持,并且予以象征性的军事支持,鼓动菲越冲在第一线。
拜登为何率先拉拢欧洲
正如开篇所言,美国这次频繁访问东南亚,最终目的是为了进一步部署“印太战略”,以围堵中国。美国的这一战略目前已经初见雏形,拜登上台后,首先将目光望向了欧洲。之所以优先拉拢欧洲,主要的原因有两个:第一个原因是欧洲有着不少老牌资本主义强国,他们长期与美国保持着亲密的伙伴关系,每次美国在世界当“破坏者”时,欧洲部分国家都会随之充当帮凶,例如法国、英国等。
这几个国家的经济以及军事实力都是美国众多盟友中比较出色的,所以如果美国将他们拉拢过来,那么印太战略对中国来说将更有威胁。第二个原因是收拾特朗普留下的烂摊子,修复与欧洲盟友的关系,进一步联合欧洲盟友在经济以及科技领域打压中国。
美国通过几番访问欧洲,主要目的就是希望将英德法拉到印太战略中来,所以在美国访问之后,英国派遣了航母战斗群到南海航行,德国派遣护卫舰通过南海,而法国也同样要派军舰来南海凑热闹。从形式上来看,拜登的这趟欧洲之旅算是初见成效。
拉拢了欧洲盟友后,美国在印太地区还拥有印度、澳大利亚、日本三个主要的盟友,接下来美国的打算就是拉拢东南亚各国。虽然美国频繁派遣高官访问东南亚,但骨子里还是未将东南亚国家放在很重要的位置。在此之前美国对东南亚的访问规格很少有现在这般高,如今有战略需要了,就临时来沟通“感情”,还称美国是值得信赖的伙伴,不知道东南亚各国心里怎么想。总的说来,美国拉拢东南亚后,不排除英德法日澳印会有进一步激进动作。
面对美国围堵,我们该如何破招?
第一:让世界明白,中国崛起带来的是机会,而不是冲突。中国俨然成为世界第二大经济体,而且经济一片欣欣向荣。其实除了日本和澳大利亚之外,美国拉拢的其余盟友,并不是真正的想要得罪中国。英德法虽然派遣军舰来南海,但应付美国的成分更大一点,这三个国家当中除了英国确实存在战略需求之外,德国和法国更像是局外人。他们来南海之前就早早地公布了自己的航线,并且声明不会进入十二海里,不寻求与中国的对抗,德国甚至还想到上海访问。
英国虽然派遣的是航母打击群,但实际上英国这个属于“大投资、大回报”,英国需要抱美国的大腿,但也不想失去中国市场,毕竟英国经济发展还需要中国。这三个国家曾经一致表态,要有自己的对华策略,其实政治信号很明显,他们不是很愿意跟着美国战略走。
东南亚部分国家和英德法相比,更加不愿意得罪中国。一是中国与他们距离并不远,而美国却是域外国家,2016年南海仲裁案中,美国口口声声说要给予菲律宾最有力的军事支持,结果还是带着双航母灰溜溜地跑了,如今殷鉴不远,这些国家更不可能被美国轻易拉拢,如今多个高官轮番访问,除了自我满足之外不会有太多效果。比如美国副总统哈里斯即将到访的新加坡,总理李显龙就在美媒宣布访问的同时,在参加安全会议时就公开表示:“中美任何一方都无法击倒另一方。我不知道美国人是否意识到,如果他们认定中国是‘敌人’,他们将面对一个多么强大的对手。”
二是,中国近些年来的快速发展,确实给东南亚国家带来了经济红利,菲律宾总统杜特尔特多次表示,中国在经济和抗疫问题上对菲律宾有着巨大帮助,所以美国如果不给足够好处,这些国家不会轻易站在美国那边。
拜登忙活了一圈,严格的来说,真正的盟友只有日本一个国家。美国这些盟友与美国早就貌合神离,在中美之间下注,他们不敢全部下注,他们更多的是想要从中获利而已。对于我们来说,在处理与这些国家的关系时,要拿捏好尺度,既不能将对方逼到中国的对立面,也不能让其得寸进尺。我们要让世界明白,中国崛起是和平的,带来的是发展机会,合作就能共赢,而美国想要的不过是维护自身全球霸权,极度自私自利。
就在8月3日,我国外交部部长王毅出席东盟与中日韩外长会,并且在会上提出了“10+3”合作计划,此举就是想要通过中国的经济活力带动东南亚各国的发展,在经济、卫生等多个领域与东盟各国展开合作,让这些国家切实地感受到,中国的崛起是和平的,带来的是机会而绝非冲突。
第二:走好自己的路,盯住美国。对于美国这套炒冷饭的做法我们并不陌生,在南海地区我们目前仍然掌握着绝对主动权,美国的挑衅动作更多只会在水面上荡起一层涟漪,并不能实质性改变南海局势。所以我们不能陷入美国的战略节奏中,他打他的,我们发展我们的,按照既定发展策略坚定不移走下去。而在南海问题上,美国是主力军,把美国这个风向标盯住了,其余国家自然不敢轻举妄动。特别是要防止美国与印太周边国家达成军事协议,在印太地区部署对我国有实质性威胁的武器或军事基地。
美国常常喜欢说,要维护南海地区的稳定,但从始至终,南海地区最不稳定的因素就是美国。如今美国白宫已经不加掩饰,直接声称美国要继续加强在东南亚的领导地位,一副所有国家都应听从美国指挥的霸权嘴脸。在外交上,舍曼访华期间,我国专门给美国“补了一课”。如今看来美国要补的课还有很多,特别是在南海等问题上。