划重点：
❶ 《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于升级<自由贸易协定>的议定书》于昨日（16日）生效，其中涉及的原产地规则调整将于2020年1月1日起实施。
❷ 《升级议定书》对原中新自由贸易协定原产地规则、海关程序与贸易便利化、贸易救济、服务贸易、投资、经济合作等6个领域进行了升级，并新增了电子商务、竞争政策和环境等3个领域。
投资新加坡一直是我国商界人士关注和期待的焦点。据商务部消息，《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于升级<自由贸易协定>的议定书》（以下简称《升级议定书》）于昨日（16日）生效，其中涉及的原产地规则调整将于2020年1月1日起实施。
商务部网站截图
中新自由贸易协定升级，哪些领域将迎来机会呢？
据悉，《升级议定书》对原中新自由贸易协定原产地规则、海关程序与贸易便利化、贸易救济、服务贸易、投资、经济合作等6个领域进行了升级，并新增了电子商务、竞争政策和环境等3个领域。
在原产地规则与海关程序领域，双方将呈现更高水平的贸易便利化，降低企业的贸易成本，双方还简化了部分化工产品的特定原产地规则标准。为双方企业提供高效快捷的通关服务、共同维护双边贸易秩序等内容，未来通关及贸易将更加便捷。
在服务贸易领域，双方升级了包括速递、环境、空运、法律、建筑、海运等原有自贸协定服务贸易承诺，相互提升了服务贸易自由化水平。
速递服务：解除市场准入和国民待遇方面的限制，有利于企业通过跨境、设立商业存在等多种形式在新加坡开展速递业务，享受国民待遇。
环境服务：绑定国内开放现状，有利于企业通过在新加坡设立商业存在的方式提供固体废物收集、危险废物管理、卫生及类似服务、废弃清理、降低噪音、自然和风景保护及其他未分类的环境保护服务。
空运服务：在计算机订座系统（CRS）领域作出跨境提供没有限制承诺，有利于中资CRS企业在中国境内直接向新加坡消费者提供计算机订座服务。
在投资领域，双方同意给予对方投资者高水平的投资保护，相互给予准入后阶段国民待遇和最惠国待遇，纳入了全面的投资者与东道国间争端解决机制。
在自然人移动领域，双方同时签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于就业准证申请透明度和便利化的谅解备忘录》。双方还在电子商务、竞争政策和环境等领域达成广泛共识。
在经济技术合作方面，在中新自贸协定升级议定书中，升级了旅游合作、人力资源合作、地方经济发展等内容，为发展相关行业的人士和企业带来更多福利。
▲10月15日晚，中新互联互通项目展厅在重庆来福士揭幕，图为重庆来福士华丽亮灯。（图片来源：四川新闻网）
值得注意的是，中新自贸协定升级版中，不少领域内容都是“开创先例”。
在中新自贸协定中，双方首次在自由贸易协定中纳入“一带一路”合作的内容，强调“一带一路”倡议对于深化双方全方位合作、实现共同发展目标、发展和强化互联互通以及促进地区和平发展的重要意义；同意双方将共同促进“一带一路”倡议合作，发掘“一带一路”倡议与各方国家发展优先事项的交汇点，促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，利用互联互通、金融支撑和三方合作三大平台和中新双边合作联委会等多双边机制，从而增进合作共赢和共同繁荣。
此外，双方承诺建立并共同加强双方单一窗口建设，这是中方首次在自贸协定中就该问题进行约束性承诺。而在速递服务领域，新方首次在中新自贸协定升级谈判中作出在市场准入和国民待遇方面没有限制的承诺，这是新方在速递领域作出的最高水平开放承诺。
不仅如此，双方还签署了关于金融服务的换文。新方给予中方1个特许全面银行牌照（QFB）。这是继2012年新方在中新自贸协定项下给予中国银行、工商银行2个QFB牌照后，中方在新加坡零售市场获得的第3个QFB牌照。新加坡对银行零售业务采取高度保护政策，本次获得的QFB牌照落地后，中国将成为在新加坡拥有QFB数量最多的国家，更有利于跨国企业发展业务。
值得注意的是，此次升级版变动最大的是投资部分：从原版的“短短的一两段话”扩展为单独章节、长达40余页，几乎占到议定书1/4的篇幅。根据《升级议定书》，双方同意给予对方投资者高水平的投资保护，相互给予准入后阶段国民待遇和最惠国待遇，纳入了全面的投资者与东道国间争端解决机制。从中可以看出，中新两国对于投资的关注。目的其实也非常简单，就是要相互吸引对方投资，共同发展共同获利。
另外，双方还同意力争在升级议定书生效后一年内以负面清单方式启动投资自由化谈判。
可以看出，升级议定书以务实合作为原则，不是笼统地鼓励性承诺，而是有针对性地解决双方利益需求。比如，电子商务是中新共同感兴趣的议题之一，此次自贸协定升级版就新纳入了电子商务章节，主要包括电子认证和电子签名、在线消费者保护、个人信息保护、无纸化贸易、透明度等内容。
升级协定在两国经贸发展史上被视为“里程碑”意义，其覆盖面比以前更广、更深，为服务业合作开辟更大的空间，通过降低贸易投资壁垒，提升经贸合作效率，拉动双方的经济发展，特别是金融业和高技术产业的贸易投资合作。这将有助于推动双边经贸关系取得更大发展，不断增进两国企业和人民的福祉。
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来源：人民日报 、中国经济时报 由中国一带一路网综合
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