黄海艇 卢凯
近年来,寿光紧紧围绕“争当县域高质量发展排头兵”的目标定位,深入践行新发展理念,坚持乡村振兴与“双招双引”双向发力,聚力打造人均指标更优、亩均效益更好、增速后劲更足的优势动能方阵,高质量发展全面起势。2018年,习近平总书记两次肯定“寿光模式”,寿光成为全国新时代文明实践中心建设试点市。
今年1—6月份,寿光金融机构各项存款余额1116.4亿元,是全省首个过千亿县市；高新技术产业产值占比达到52.35%；成为中宣部“壮丽70年·奋斗新时代”大型主题采访活动全国3个县之一。
大项目激发澎湃发展动能
金玉米生物科技产业园,将于今年10月建成投用。该园区主营的生物基新材料产品有国际首创的尼龙56,打破了国外技术垄断,具有阻燃、耐磨、透气、耐温等优点。另一个产品淀粉基可降解塑料,比其他可降解塑料成本低60%。
这个产业园不仅是寿光加快新旧动能转换重点项目之一,也是国家发改委批复的“生物基材料产业化集群”重点项目,并纳入我省新旧动能转换项目库。
天力药业21万吨糖醇项目,由天力药业有限公司与新加坡三达科技投资有限公司合作共建。该项目今年底投产,届时将形成年产1万吨海藻糖、20万吨山梨醇的生产能力,山梨醇产能将达到亚洲最大,国内市场占有率60%以上,海藻糖国内市场占有率65%以上。
一个旗舰企业可以带动一个支柱产业。寿光深入实施“龙头企业领航行动”,帮助联盟、巨能、鲁清等龙头企业逐一研究发展路径,推动企业扩张规模、跨界发展,打造具有“掌控力”的行业龙头。
今年5月,鲁清石化铁路专用线路正式开通运营。专用线建成通车,每列火车运输可减少80台次汽车运输,缓解了该公司运力紧张,并降低了运输成本。
铁路专用线是鲁清石化120万吨轻烃综合利用项目的配套建设项目。该项目我省重点新旧动能转换项目,是鲁清石化由炼油型向经济化工型转换的重要一步。
新旧动能转换,寿光求新不舍旧,以原有产能更新推动转型升级。坤隆石油机械股份有限公司引进美国哈斯、日本马扎克等数控加工中心设备,对原有设备进行了自动化改造,通过转型升级,企业的总体产能提升30%。
培育壮大新兴产业。寿光实施新兴产业倍增工程,出台专项政策,建立产业引导基金,强化生物医药、生物基新材料、新一代信息产业、窗帘窗饰、高端防水等成长性产业培育,打造特色产业聚集区。
山东旭锐新材有限公司主要生产溴、磷氮、无卤等系列阻燃剂,拥有国内首创的核心关键技术。其中HBCD产销量居世界第一,SR-103、PBBC等产品系产销量居世界前三。
旭锐新材为我省中小企业“隐形冠军”企业、山东省制造业单项冠军企业。
在高质量发展中,寿光不断让传统动能焕发新生,让新动能接力领跑,推动经济发展由规模数量型向质量效益型转变。
山东博苑医药化学有限公司,三甲基碘硅烷、化学发光材料双草酸酯、碘化钾、碘酸钾4个重要的产品在国内市场占有率均为第一位,销售价格都在15万元/吨以上,极大增加了行业经营的话语权。
近年来,寿光市以实施创新驱动发展战略为总抓手,组织开展平台创建、主体壮大、开放合作“三大科技创新行动”,为推动经济高质量发展提供强有力的科技支撑。目前,全市高新技术产业产值占比达到52.35%。
高质量发展的竞争,核心是营商环境的比拼。寿光把优化营商环境作为全年工作的重中之重,从讲政治和谋全局的高度、刀刃向内的勇气,对标先进,全力打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的营商环境。
今年寿光调整21个部门159项行政权力事项,其中承接15项,新增15项、取消125项、调整要素4项。
为坚定不移当好企业发展的最坚强后盾,寿光组织机关党员干部开展以“联系企业、联系人才,帮助解决问题、帮助创新创业”为主题的“双联双帮”活动,全市854名干部帮联466家企业和99名高层次人才,积极开展上门服务,送政策、解难题、办实事。
今年上半年,寿光各级各部门帮助企业协调贷款29亿元,协调项目用地978亩,解决各类诉求569件。对重点难点问题,寿光实行市级领导班子成员包靠制度,市委、市政府每月召集会议进行调度研究,统筹协调各类资源,形成帮助企业排忧解难的工作合力。
这是寿光推动上级政策落地见效的具体行动,也是帮助企业转型升级、实现高质量发展的重要举措。
流程决定效能,效能关乎发展。审批服务最能体现流程再造的成效,最能反映营商环境的改善。目前,寿光正在优化“一窗受理”集成服务,推动审批提速。寿光审批部门从企业视角认真梳理审批事项和工作流程,重新核定部门职能职责,建立各类审批事项的标准规范,最大限度地减事项、减材料、减证明、减跑动,打造环节最优、审批最快的审批服务体系。
围绕企业和群众办事需求,寿光审批部门对所有审批服务事项进行“颗粒化”细分,推进全程电子化和电子营业执照应用,设置企业登记专门网上审批平台,对网上登记业务一站式受理、标准化审批、全透明服务。在企业登记中,寿光深化政银合作模式,将企业登记窗口延伸至全市商业银行营业网点,使办事企业群众可以就近办理、自助打照。
寿光菜,健康菜,绿色菜
使用微信扫描寿光七彩庄园番茄安全管理二维码,上面显示一系列数据。既有农药残留合格的证明,也有追踪溯源的公司,还有生产日期和生产者的管理过程。
二维码信息中的生产管理环节格外详细。8月4日,王福坤浇水。8月7日,王福坤整枝,打药(诺普丰,主要成分为氮磷钾,属于复合肥,水冲方式,提高土壤养分,促进作物生根),使用方法为冲施。8月13日,王福坤对番茄整枝、盘头,使用卡莱理进行喷雾。8月20日,王福坤整枝、打杈、浇水。8月12日,王福坤使用100克多菌灵(多菌灵属于低毒农药),以喷雾方式进行喷洒,不会产生农药残留。8月27日,王福坤采摘小西红柿。
生产企业是寿光的公司,既有厂址,也有手机号码。农药残留这一块,既有检测机构青岛市华测检测技术有限公司,也有详细的检测报告。这是全国蔬菜质量标准中心蔬菜质量大数据服务平台建设应用的一个实例。
今年3月23日,蔬菜质量大数据服务平台在寿光建设启动。
蔬菜质量大数据服务平台,通过构建蔬菜质量评价与控制标准体系,打造数据化选品营销模式,开展质量安全社会化服务和高质量蔬菜品牌营销服务,以高标准引领高质量,用大数据为好产品赋能,最终实现蔬菜优质优价的目标。
到2020年,全国蔬菜质量大数据中心建成,将使寿光市规模化蔬菜生产基地质量标准和质量服务覆盖率达100%、潍坊其他市县覆盖率超60%,所服务的基地质量数据入网率100%,质量大数据中心初具规模。
瞄准“高端”这个方向,寿光不断实施新一轮蔬菜产业革命,以园区化、品牌化、标准化、智慧化、融合化引领蔬菜产业发展,让寿光菜成为“健康菜、绿色菜”的代名词。
“寿光模式”是伴随着改革开放40多年进程一路探索、实践形成的,大致经历了4个阶段。第一阶段是从1978年到1989年,以建设蔬菜批发市场为突破,蔬菜产业逐步成为寿光农村经济的重要支柱。第二阶段是从1989年到2000年,以冬暖式蔬菜大棚推广为标志,一举奠定了寿光“中国蔬菜之乡”的地位。第三阶段是从2000年到2012年,以中国(寿光)国际蔬菜科技博览会举办为契机,寿光蔬菜迈向国际化。第四阶段是从2012年至今,以现代化大农业发展为引领,向全国输出寿光标准和集成解决方案。
在这个过程中,寿光蔬菜重点实现了“五个转变”。一是由传统蔬菜种植向科技引领转变。新建大棚中智能温控、智能雾化器、水肥一体化等物联网设施应用率达到80%,农民劳动生产率提升200%以上,自主知识产权蔬菜新品种达到64个,科技进步对农业增长的贡献率超过70%。二是由增产导向向提质导向转变。累计认证“三品”农产品586个,推广了微生物肥料等七种土壤改良模式,实现了农药用量、化肥用量和农业用水总量3个“零增长”,蔬菜抽检合格率稳定在99.5%以上。三是由分散生产向适度规模经营转变。探索了“反租倒包”“飞地园区”等土地流转新模式,创新推行村“两委”领办合作社,各类合作社达到2900多家,辐射带动10万多农户,构建起了立体式复合型现代农业经营体系。四是由“一产独秀”向“三产融合”转变。加快农业向生态旅游、装备制造等产业延伸,4A级生态景区发展到5家,有5000多种蔬菜、种苗、农资实现网上销售,列入“全国农村一二三产业融合发展先导区”创建名单。五是由技术输出向标准模式输出转变。常年有8000多名技术人员在全国30个省区市建设大型蔬菜基地或指导蔬菜生产。
今年7月11日,由67家科研院所、高等院校、行业协会和企业组成的国家蔬菜质量标准化创新联盟在寿光成立。该联盟由4名院士领衔的67名专家委员会和46人的本地专家团队组成,开展标准制定修订、示范推广、品质认证等工作。
该创新联盟的标准率先在寿光实现蔬菜全产业链标准的应用与推广,不断巩固提升寿光蔬菜的引领优势,带动全国蔬菜产业高质量发展。
新时代文明实践 围着群众转
“为什么父母在我们面前不敢大声说话,总是欲言又止?”
“当父母慢慢老去的时候,我们要多些细心,多些用心,多些耐心。”
这是寿光市台头镇南兵村村民侯圣德、李凤莲在“魅力南兵”微信群内,对村民的传统文化传播,村里已经有一半的村民加入。两人每天在群里进行文化晨读活动,和村民一起学习《弟子规》等。他们把每月的15日定为阳光议事日,开设10分钟传统文化讲座。为了增强讲课效果,侯圣德多次去省里和市里学习传统文化,并且坚持记笔记、做教案,抓住每一次机会,用最接地气的语言,把优秀传统文化落地到农村、落地到农民心里。南兵村党支部书记苗乃东说:“身边的人站出来讲,他怎么做的,大家都看在眼里,那他讲的东西,大家就打心里服气。”
为加强传统文化宣传教育,市里成立了一支以“五老”为主的400多人的传统文化志愿讲师团,带动了近2000人参加辅导员队伍,先后举办各类宣讲活动近万场次,把优秀传统文化的“种子”撒满了菜乡大地。南兵村就不定期邀请市传统文化宣讲团到村里组织传统文化集中宣讲,通过喇叭对全体村民进行宣传教育,并在周末组织放假学生一块听讲。
为更好地弘扬传统文化,践行新时代文明实践,南兵村建设了占地面积840平方米的新时代文明实践站和文化广场,内设传统文化宣讲室、文明志愿者图书阅读室、电教室、村史馆,外建宣传栏、手绘墙、文化景观、体育设施,常年开展党的理论、政策法规、传统文化宣讲和文化演出活动,一馆多用,成为村民交流学习、休闲娱乐新去处。
加快农村新时代文明实践建设,寿光围绕“谁来做”这一命题,立足党建促实践,按照“全域一体、三级联动”工作思路,打通市、镇、村党群服务中心、文化中心等阵地资源,建设基层文明实践所(站)1026处；整合全市公共服务阵地,打造党性教育、文化服务、科技教育等10大类189处综合实践基地,设置“红色驿站、邻里之家”文明实践点194个；建成了广播喇叭村村响系统,结合“报网微端台”融媒体矩阵开设了“好好学‘习’空中课堂”,让党的理论“飞入寻常百姓家”。
寿光市新时代文明实践中心,建筑面积8300平方米,融志愿服务指导、志愿培训交流、文明实践综合智慧指挥调度、展览展示、文艺之家等为一体。57岁的孙美云是一名热爱唱歌的普通市民,因为新时代文明实践中心经常组织声乐公益培训,她借机到这里学习唱歌,个人的演唱水平不断提高。
群众在哪里,文明实践就延伸到哪里。推动文化实践道路越走越宽,寿光依托志愿服务指导中心,以各级党员干部、专业技术人员为骨干,以退休人员、“五老”人员及各类“土专家”“田秀才”等乡土人才为补充,组建社科理论、政策法规、卫生保健、文体娱乐等10大类专业志愿服务中队,创办、领办善德、红柳、弥水等志愿服务小分队4316支,17.8万名志愿者深入田间地头、村组农户,结合群众地域分布和现实需求,开展“学、美、德、乐”等“十进农家”活动近万场次。
融入百姓中间、服务百姓生活,是新时代文明实践的根本。围绕解决“做什么”的问题,寿光开通文明实践服务热线,建成文明实践寿光云平台,将阵地、队伍、项目、活动等信息全部纳入平台,设计开发了需求发布、活动预约、点单认领等功能模块,努力做到“群众需要什么、文明实践就提供什么”。
寿光把文明城市创建作为推动品质发展的重要抓手、锤炼干部作风的重要平台、满足群众需求的重要途径,坚定不移推进,城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平、居民生活质量明显改善,崇德向善的社会风尚更加浓厚,城市文明程度和市民文明素质显著提升。
“四德工程”是引导群众崇德尚善、引领新风的一项重要载体,全市农村组织每家每户填写选票,对每个家庭测评,收集汇总后,从所有农户中选出排名前三分之二的家庭,召开党员会评选确认、公开表彰。同时,开展“好家庭”“好媳妇”“好婆婆”等评选,人人能够上榜,户户参与投票,每名村民用“心里的秤”称别人,称自己,也被别人称,在评选中相互激励、自我转变,整体精神文明素质不断提升。
2017年,寿光市以全国第5名的优异成绩成功跻身“全国文明城市”行列,这在潍坊县级是第一家,开创了潍坊县级城市创建“全国文明城市”的先河。