RCEP终于要上路了,这将是中国对外经贸关系上一个新的篇章。
去年2020年11月15日,15个国家签订了协议。目前10个签约国已经在各自国内核准了这个协议,达到了协定生效的门槛。
RCEP 将于2022年1月1日正式生效。当然RCEP协定也包括了南太平洋的澳大利亚与新西兰。15个国家组成全球最大的经济圈,这个影响是重大的。
美对中的围堵,在军事上压不住南海,在经济上,在东南亚地区出现了一个大缺口。
还不仅仅是如此,东北亚的日本、韩国都是RCEP的成员国。就连澳大利亚也在RCEP里头。
从今夏以来,经常性的在印太地区维持着美,英,日三个国家的航母编队。好像已经是常态性的在印太地区巡航一样。
美甚至于在9月15日拉上英国与澳大利亚,组建一个新的印太伙伴关系AUKUS,美还不惜因此得罪法,也违背自己多年来在全球极力推行的“不扩散核武器条约”,硬是要帮澳大利亚建造一支核动力潜艇部队。
但是美对于RCEP的成立却是无能为力,这显示出了几个重大意义,同时也是美围堵中的重大缺陷。
美过于笃信军事力量。美经过两次世界大战,每经历一次大战,美的国力,在全球的影响力就会增加,最终成为全球的霸权力量。二次大战之后又经历了美苏冷战时期,几十年的冷战,所有美的盟国都倒向了美国,美对盟国的影响力达到了空前的盛况。
这是美几十年下来的经验,这些经验让美在面对竞争者的时候,就从冷战的角度来思考。也因此让美从冷战的围堵方式,发动对中的围堵。然而中不跟美搞冷战对抗这一套。中搞自己的,尤其是不断地发挥自己的经济优势。
什么样的经济优势呢?
中是全球最大的贸易国,在商品内需消费市场上又与美相当,中与美博弈采取的方式是“开放市场”。
中开放自己国内市场,相对于美搞贸易战,这就形成了一个很大的反差,在这个反差对比之下,美变成了斤斤计较只顾自己。
而中却是与外界分享,愿意在些微的让步前提之下与世界一起发展。这种反差不仅仅是在经济贸易的层面。
2020年新冠爆疫情发,在全球疫情防控所需要的物资供应,比如说口罩、呼吸机、医药原料等,中国不仅仅是开放出口,甚至于是加大生产的力度供应全球,在疫苗的分享上也是如此。
自从疫情爆发以来,在疫情上,我国处处领先美,这还包括了在自己国内的疫情防控措施上。美需要思考的是,如果没有中的因素在美身为世界领袖,具有强大的医疗科技,在应对疫情全球流行的情况下,美会不会有不一样的做法呢?
美需要思考的是这个。至于美国抢防疫物资,疫苗过期这些,我们就不说了。中的开放与美这几年奉行的美国优先形成了巨大的反差。
美国优先的思维,就只有出现在经济、贸易上吗?就连美从阿撤军一样,也是讲美国优先,没有事先通知盟国,缺乏盟友领袖的风范。
其实经济贸易与军事行动,这两项都是国际外交,国际事务的范畴。但是在国际事务上,美国还是在搞美国优先。没有因为特朗普的离开,拜登上台有任何的改变。
大家不要小看了这种情形。这个趋势还在持续发酵中。美国的圈子越来越小了。911事件之后,美国政府和巴基斯达成了反恐协议,美军和中央情报局可以使用巴基斯坦的领空和领土进行对阿富汗的反恐作战。
2002年美与巴基斯坦签订驻军地位协定(SOFA),美可以在巴基斯坦驻军。当时,就连中与俄也都支持美国的反恐行动。
但是一个美国优先的外交政策,把这些影响力都打散了。八月份美从阿撤军之后,打算在中亚地区部署军事基地,都被拒绝了。
RCEP 15个成员国中除了东盟10国,还有中国之外,其他四个国家韩国、日本、澳大利亚以及新西兰都是美的盟国。
美在西太平洋与南太平洋所有的盟国包括菲律宾都参加了RCEP,与中成为”经济盟友“,成为同一个经济圈的会员班。
美还建构了美日印澳四方联盟(Quad)。在9月又组建了“美英澳”新印太伙伴关系(AUKUS),不断地从军事手段上切入,没有顾及盟国或者是盟友在经济发展上和贸易上的需要,这是美的一大败笔。
美的失策就让中有了机会,中国的开放直接“破开”美的破绽。
那么美会改变在经济贸易上只顾自己的政策吗?
美应该已经意识到这一点,但是到目前为止美没有做出多大的改变。不过美在今年9月下旬与欧洲开了一次会议“跨大西洋贸易和技术理事会”(TTC)。
美倒是想要与欧洲一起组建一个贸易和技术平台,共同在科技上遏制我国的发展。除了这个之外,美几乎没有其他的动作想要与盟国一起共同发展经济。
有的只是共同遏制我国。甚至于美国在全球半导体峰会上还要求日本、韩国与台积电要交出商业数据。
等于是要求盟友无私奉献,把数据奉献给美国。美这样的做法只有短期效益。长期来说这是折损美国的信誉。
这就解释了美在印太的四个盟国为什么都加入RCEP。就连美国最铁的盟国澳大利亚也都在自己国内核准了RCEP。
这显示了澳大利亚虽然跟我国闹得很凶,但是还是留了一手。即便是在我国去年对一些澳大利亚的商品做出了进口限制。看起来中澳两国是撕破了脸,澳大利亚却还是留了一些余地。
日本也是另一个例子。日本也想趁着美和中激烈竞争的时候能够渔翁得利,但是日本在今年6月通过了RCEP。是继新加坡、泰国和中国之后,完成RCEP国内核准程序的第四个国家,算是蛮快的。
日本是打什么算盘呢?很简单日本的确惧怕我国的崛起,也想跟美一起遏制中的发展。但是想归想,日本也不愿意冒着风险。什么风险呢?万一遏制不了呢。
日本虽然站到美那一边,但是日本也不愿意放下与我国的经贸关系。说直白一点日本不会割自己的肉去跟美国一起玩,这种心态也是许多欧洲国家的心态。
欧洲大国,德国、法国等已经明白说过,欧洲与美有同样的价值观,但是在与我国的经贸关系上,欧洲有自己的看法。日本只是含蓄一点,没有把这句话挑明了说。美国印太战略的破口,有两个。一个是南海,另一个是东南亚。
南海,是我国硬生生的给拿下来的,凭着自己的实力在南海种岛、建设南海基地。这是硬实力,包括军事力量。
2016年7月,那一次的南海仲裁事件,大家还记得吧?那一次,我国凭借自己的军事实力吓退了美军两艘航母打击群。
东南亚方面呢?中国是靠着经贸实力。这几年中国在东南亚地区大量投资,从事基础建设。
2020年,东南亚成为中国最大的贸易伙伴。对东盟来说,这12年来中国一直是东盟最大的贸易伙伴。中国的经贸实力,在东南亚已经是根深蒂固。
但是美国就是没有想明白这一点。还是认为凭借着自己的政治与军事影响力,利用南海的主权纠纷,觉得可以说动东南亚国家对付中国。
事实上拜登政府也尝试过了,连副总统都到过东南亚访问,就是没有办法说服东南亚国家。
美可能还忘了一点。中国在东南亚的影响力,已经慢慢从经济贸易,延伸到政治的层面,获取更多东南亚国家的政治支持。
未来南海会成为中国的内湖。东南亚地区会成为中国的经济腹地。东盟十国,除了印尼,文莱,菲律宾之外,其余的国家都可以与中国陆地相通。2010年中国就与东盟全面启动了自由贸易协定。
RCEP生效之后,预计我国会加大在东南亚的投资。我国与东南亚地区会朝着经济一体化的方向走。人民币在东南亚也会扩大流通层面。东盟十国总面积 449万平方公里,人口6.6亿。都接近中国的一半。我国等于是扩大了一半的基础,多了一半的经济腹地。东南亚庞大的劳动人口,丰富的自然资源都会与中国更加紧密结合。
那么澳大利亚与新西兰呢?
新西兰没有什么问题。至于澳大利亚,很简单照着RCEP的规定走。到目前为止中国对澳大利亚做出的都符合WTO的规定。中国也没有对澳大利亚的商品加征关税。
去年11月,中澳两国在漫画风波上闹得很凶。两国之间的关系很难修复。大概要等到莫里森下台,等到下一次的选举。在这段时期,中澳关系大概率的不会解冻。
最后我们来谈一谈东北亚的中日韩关系。许多人都认为中日韩自由贸易协定多年来都谈不拢。那么RCEP就是中日韩另外一个选择,替代中日韩的自由贸易协定。
2019年7月1日,日本对韩国三种半导体化学材料的出口做出了出口管制。日韩关系一下子跌入冰点。但是,这没有影响韩国加入RCEP的意愿。韩国仍然在去年11月15日签订了协议。日韩在RCEP里头的关系,大概会与中澳一样。反正生意照做,大家都要符合RCEP的规定。
日本限制化学材料对韩国出口的时候,韩国也没有加征日本商品的进口关税。一些韩国民众 只是拒绝购买日本的商品而已。反正韩国人很团结,他们就少买日本货。
不管日韩之间再怎么闹,或者说中日之间的关系再怎么不好,RCEP正式启动之后,中日韩彼此之间的经贸关系,都有机会往前推动。
但是美国这边就不一样了。这几年,美对外一直坚持美国优先的政策,不愿意加入任何的多边关系。美要的就是双边谈判。美的策略是由于美国是全球第一大经济体,在任何的双边谈判中美国都会占到优势。所以美国就不肯也不愿意参加多边谈判,进入多边的经济圈。这是美国超级强国的思维,从霸权的角度来思考。
美国在对外经济贸易的拓展上,可以说是 一事无成。反观我国,几个月前,我国大方地申请加入CPTPP。我国表现出合群,合作的态度。美国那边则是孤傲,离群。
虽然说拜上任之后大声地宣告,”美国回来了”,这句话曾经振奋了美国在欧洲的盟国。但是一个阿撤军,一个美英澳AUKUS新联盟,让欧洲的盟国大失所望。
亚洲这边呢?
将近一年的时间,美国对东南亚国家仍然是口惠而实不至,没有实质的动作。再加上AUKUS新联盟,又得罪了一些东南亚国家。对这些国家来说,美国有没有回来似乎不是那么重要。
反而是我国在共同发展的对外政策之下,一步步地迈向国际合作。
我们做一个结论。
2021年,虽然拜登政府更加频繁地,拉拢盟国来对付中。到今天除了美国原班人马的AUKUS新联盟,没有看到其他实质的进展。我国这边,RCEP即将正式启动。中与伊朗的战略性协议也路上了。伊朗也加入上合组织。这表示中国的一带一路计划持续照表操课。
中与俄也展开了联合军事演习,对比之下美是巍然不动,中是慢慢前进。