“衣食住行”四件大事，关系到民生幸福。其中，实现住有所居需要耗费的精力较大。根据统计数据，2021年上半年，我国平均房价已经突破10500元/㎡，2020年全国平均可支配收入为32189元，买下一套普通地段的房子尚需百万资金，想在一线城市安居乐业就更难了。
受到房贷压力的影响，一些年轻人不得不精打细算，不敢辞职，因为一旦没了收入，房贷逾期，就会影响个人征信。就连生育率也受到房价影响，根据经济学家任泽平的研究，养育成本、房价成本、养老压力、职场压力是近年来生育率下降的主要原因。
回顾一下30年房地产行业的发展历程，为什么房价涨多跌少，其实和住房的商品属性有关。
1978年，全国城镇居民人均居住面积仅3.6㎡，福利分房制度的存在增加了国家的负担，随着人们对住房需求的增长，长时间的福利住房模式已经走不通了，“一次房改”应运而生。
从1998年底开始，福利分房逐步退出历史舞台，从此确立了住房具有商品属性，住房建设由原来国家或单位包下的模式，转变为国家、单位、个人三者合理分担的模式，允许企业建房，住房信贷体系也逐步建立起来。
经过“一次房改”，缺房的问题得到了解决。人均居住面积增长到40㎡，年度商品房成交额达到17万亿元的规模，房价整体呈现上涨趋势。
房屋具有商品属性，房价就受到市场供需的影响。城镇化的发展是人口从农村向城市、从小城市向都市圈集聚的过程。人口向大城市集中、土地供应却是有限的，近20年来，不少城市房价涨幅达到5倍，大城市一套房动辄几百万，不仅造成有房者和无房者的资产差距变大，而且带来投机炒房现象，不利于楼市的平稳健康发展。
但是，同样是人多地少，为什么新加坡的人却很少有买房压力？新加坡的人口密度为每平方公里8357.6人，比深圳的5398人还要高。这主要得益于新加坡的“组屋”制度。
组屋在新加坡住房市场上占比达到8成，组屋的价格被限制在城市月均收入的2倍，也就是一个家庭一个月的收入就可以买一个平方。为了让大部分低收入者有房子住，申请这种低房价的租屋要提交真实资料，一旦弄虚作假会被罚款甚至入刑。同时，这种组屋5年内不能上市，过了5年也要经过相关部门核准才能出售，基本上打消了炒房者的念头。
北京大学教授徐远提出建议，实施“二次房改”
为了减少住房商品化带来的弊端，北京大学教授徐远提出了“二次房改”的概念，即针对目前商品房市场上存在的高房价问题，增加保障类住房的供应，让中低收入者不必为买不起房发愁。在具体方案上，他建议：
购房资格：只要在城市缴纳了社保就具备申请资格，让许多没有住房的人有申请住房资格。
户型设计：以40~60平方米的小户型为主，总价低，买房压力小。
贷款利率：贷款利率可以适当优惠。
城市选择：安居房名额与人口流入量挂钩，大城市分配名额更多。
配套设施：安居房要配套建设医院、商业等设施，提高居住便利度。
从专家提出的方案可以看到，这种方案和“组屋”制度类似，都是从住房供应的角度，增加低总价房源的供应，减轻中低收入者的住房负担，满足了人们的住房需求后，大城市的年轻人就不必花高价买商品房了。所以，实施“二次房改”，增加相应的住房保障，完善住房供应体系，才能从根本上杜绝炒房，实现住有所居。对此，国家已经考虑到了。
住建部发话，“二次房改”思路清晰了，三类人或将受益。
8月31日，住建部召开发布会，住建部部长王蒙徽表示：加快建立以公租房、保障性租赁房和共有产权房为主体的住房保障体系，努力实现全体人民住有所居。
对于大家关心的住房保障体系，主要内容为：
1.公租房，解决住房和收入双困家庭的住房问题；
2.保障性租赁住房，解决人口净流入的大中城市的新市民和青年的住房问题；
3.共有产权住房，解决有一定经济实力但又买不起住房的人的住房问题，支持其改善住房条件。
可以看到，“二次房改”的思路逐渐清晰了，住房原本应该具备的民生属性现在被重视起来，买房难的问题将逐步得到解决。以后，这三类人或将受益。
①具备城镇户籍的低保、低收入双困家庭。这类人群，可以申请公租房解决居住问题。对低保户来说，购买商品房压力太大，公租房的租金低于市场租金，周边的商业、医疗设施丰富，可以很好地保障民生。公租房的申请需要经过严格的审批，也可以减少炒作现象。
②人口流入量大的大中城市的新市民和青年。这类人群，可以申请保障性租赁住房。保障性租赁住房坚持低租金、小户型，租金水平相当于周边市场租金的5折到8折。根据《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，国家支持在大型产业园、大型工厂周边建设青年居住园区，水电的价格也采用居民水电价格。大城市打拼的年轻人，可以先租房，减轻日常开销负担，等到资金实力充沛时再考虑买房。
③有一定经济实力但又买不起商品房的人。这类人群，可以申请共有产权住房。共有产权住房在北京、青岛已有先例，以青岛城阳区为例，共有产权房的房价是商品房的七折，能较好地满足有一定经济实力、想改善居住条件的刚需购房者的住房需求。