在中国周边的邻国里，巴基斯坦和中国关系一直非常良好，许多人都知道“巴铁”的称呼。

巴基斯坦1947年建国，曾经一度追随美国的对华政策。

但自从1965年，在印巴战争中国力挺巴基斯坦后，两国就建立起了深厚的友谊。

上世纪90年代之后，中巴“枭龙”战斗机和“哈立德”坦克项目，都堪称发展中国家间互利共荣的典范。尽管如此，还是有人认为巴基斯坦实力太差，除共同“打印”外在经济层面帮不上中国大忙。

客观说在中巴前几十年的关系发展中，的确是把政治和军事方面的合作放在了优先地位。但自从中国开始了巴基斯坦瓜达尔港的项目之后，中巴经济合作就步入了快车道。

目前中国正依托瓜达尔港，建设中巴经济走廊；从而实现将传统的陆上丝绸之路经济带，与海上丝绸之路进行有机联合的伟大尝试。

到那时不但能够促进巴基斯坦经济的迅猛发展，也能为中国在印度洋获取一个立足点，甚至彻底解决能源安全困局。

巴铁

千年未有的印度洋困局，中国发展急需打破的桎梏

中国作为亚洲最大的国家，一直就有控制太平洋东岸的区位优势，然而在西南印度洋方向扩张却未能实现突破。

在元明时期，中国曾经试图在缅甸方向开疆拓土，最后都因为种种原因放弃了。中国在西藏方向同样受制于高山的阻隔，没能进入印度。

其实也不能苛责古代帝王，谁能想到现在印度洋航线那么重要。

宋朝之后，传统的丝绸之路被断绝，不得不重视海上贸易。宋元时期，是中国古代航海业的巅峰，中国的商船开始出现在被称为“西洋”的印度洋上。

可惜古代中国的统治阶级始终缺乏海洋意识，和古希腊时代就开始海外殖民的欧洲人真是判若云泥。

郑和

明朝初年，郑和七次下西洋，可以算是中国第一次将官方力量投入印度洋；但最终中国未在印度洋沿岸，建立一个据点，也未能控制进出印度洋的通道。之后的中国越来越走向“闭关锁国”，连南海的商业航线都拱手让人，就更不用说在印度洋发展了。

新中国成立之后，受制于当时的国力和计划经济模式，并不怎么重视海外贸易。

然而上世纪80年代后，随着改革开放的深入进行 ，海外贸易已经成为中国经济的重要一环；中国未能在印度洋方向获得出海口的巨大限制，随着中国大量商品通过印度洋航线运输暴露出来。

中国石油

更要命的是随着中国经济的发展，对石油天然气的需求如滚雪球般迅速增长。

从1993年，开始，中国成为了石油净进口国。去年在经济受疫情影响放缓的情况下，我国仍然进口的石油5.42亿吨，石油对外依存度高达73.54%。

在正常情况下从海外产国家出发的油轮，可以不受干扰地到达中国东南沿海的港口。但是国际环境的错综复杂，使中国的海上生命线的安全存在隐忧。

看地图就会知道从印度洋进入中国南海，必须经过马六甲海峡。

马六甲海峡

马六甲海峡作为沟通两大洋的重要通道，二战后美国一直在新加坡保持着军事存在。

在目前中美关系严重恶化，中国海外进口石油80%都要通过马六甲海峡的情况下；“封锁马六甲，不许中国船通过”一直是美国反华政客叫嚣的话题之一。

当然现在美国和中国关系，还没到彻底撕破脸的地步。美国要是彻底禁止中国商船过马六甲，对欧洲国家的经济也会产生影响；所以美国轻易不会在马六甲动手。但美国背后指使其他国家对抗中国却是传统艺能，偏偏现在印度又给瞌睡的美国递了枕头。

印度国旗

1947年，印度刚刚独立时，其国家领导人就提出要把印度洋变成印度之洋；印度不惜血本从英国购入退役的巡洋舰和航母，使印度在很短时间内就成为印度洋沿岸海军最强大的国家。现在印度是全亚洲唯二拥有航母的国家，在印度洋地区根本就没有敌手。

不过中印关系在1959年，紧张之后，中国海军没有能力去印度洋；印度海军也没有能力通过马六甲海峡，进入中国沿海挑衅。可现在形势变了，每天都有大量的中国油轮和商船航行在印度洋上。

印度人发现过去中印冲突时，强大的海军是有力使不上；现在中国在印度洋的商船，简直就是随时可以绑票的肥羊。

虽然以现在的中印关系，印度海军还不至于如此无耻去当现代海盗；可一旦将来中国和印度再次爆发冲突，印度海军会不会在印度洋上对中国商船下黑手，中国不能不未雨绸缪。

巴基斯坦海岸

借港出海唯有靠“巴铁”，巴有海岸却无力建港

既然在印度洋无出海口，今天中国只能尝试借港出海。

在中国的邻国中除了印度之外，只有缅甸和巴基斯坦可以考虑。如果单从地理上看，缅甸要比巴基斯坦优越得多。

毕竟中国现在的经济重心在东南沿海，如果海运的石油能从缅甸上岸；就很容易进入云南，并最终到达中国主要发达地区。然而缅甸地形复杂，民族众多；历史上就没有建立过强大的中央集权制国家。

缅甸国旗

1947年，缅甸独立之后，其中央政府和缅北武装的冲突一直延续到了今天。在这种情况下无论是建设石油管道，还是修筑铁路公路；中国都很难同时摆平缅甸中央政府，和缅北武装这两股力量。再加上美国一贯对缅甸有影响力，导致中缅能源通道建设举步维艰。

既然缅甸不可行，中国真的就只剩下巴基斯坦可选择了。这不是故意拉拢巴基斯坦对抗印度，而是从两国的共同利益出发。

帕米尔高原

虽然从地理上来看，巴基斯坦同中国接壤的地方是帕米尔高原；这里地形复杂气候高寒，而且远离中国东南沿海。但是为了能够在印度洋获得立足点，这笔账是合算的。

反过来看巴基斯坦，如果中国能够借港上岸；对其经济发展的帮助是非常大的。

巴基斯坦海岸线

自从1947年，印巴分治之后，巴基斯坦的经济状况始终没有改观。和拥有上万公里海岸线的印度不同，巴基斯坦只有980公里长的海岸线；更让其郁闷的是受制于地形，巴基斯坦缺少良港。

巴基斯坦的地形是东北－西南走向的狭长地带，其主体北侧是印度河平原，南部只有东侧卡拉奇附近地区有印度河的滋养，成为巴基斯坦主要的经济区。

西部拥有其五分之四海岸线的俾路支省主体部分是高原，气候恶劣且人口稀少。更何况俾路支当地人民对巴基斯坦政府缺少认同感，民族分裂主义严重。如此客观因素使俾路支省成为巴基斯坦最穷的地方，反过来又限制了其可能的开发前景。

在这种情况下巴基斯坦长期只能靠位于东部信德省卡拉奇市的卡拉奇和卡西姆两个港口，来承担其绝大部分国际货运量。

卡拉奇市

卡拉奇市东距印度大约200公里，是巴基斯坦的经济中心。卡拉奇作为旧港，承担了巴近6成的国际货运量；相距30公里的卡西姆作为新港，承担大约35%的国际货运量。

这两个港口目前已经没有进一步发展空间，况且过于靠近印度；中国把印度洋出海口放在这里，就完全违背了摆脱印度干扰的初衷。

正是基于种种方面的考虑，中国才会投巨资建设位于俾路支省，西距卡拉奇460公里的瓜达尔港。

瓜达尔港

一波三折的瓜港建设，只有中国才能盘活

瓜达尔港位于俾路支省西南部瓜达尔城南部，这块土地在很长一段时间内属于阿曼；一直到巴基斯坦建国后的1958年，才通过协议购回。

这里很长时间只是一个小渔村，但却适合成为国际良港。

事实上从1964年，开始，巴基斯坦就开始研究建港的可行性。

但正如上文所说，虽然巴基斯坦很清楚瓜达尔港的价值，但实在是囊中羞涩；于是巴方积极寻找有需求的国际用户。

对瓜达尔港感兴趣的，首推前苏联。前苏联入侵阿富汗后，试图南下在巴基斯坦“借”个港口；不但能将中亚石油外送，还能实现其控制四大洋的美梦。

瓜达尔港

苏联解体后，美国Uncol公司计划修建一条从土库曼斯坦阿特拉巴德油田到瓜达尔港，全长1440公里的石油管道；然而美国人还没真正动工，俄罗斯就先下手买下了阿特拉巴德油田，Uncol公司因此只能放弃了该项目。

1998年，巴基斯坦又试图把瓜达尔港卖给美国福布斯公司，把港口周边建设成不受巴政府管理的“国中之国”。由于遭到了巴各界的强烈谴责，巴基斯坦政府只好取消其计划。

1999年，新任巴基斯坦总统穆沙拉夫邀请中国来建设瓜达尔港，得到了中方的热烈响应。

瓜达尔港

注意这个时间段，中国海外石油依存度正年年增加；中国也终于下决心打造一支远洋海军，维护自己的海外贸易。2002年，中国正式投资2亿美元，到2005年，完成了瓜达尔港一期工程。

共建成三个能停靠5万吨集装箱船设计泊位，设计吞吐量为10万标准集装箱 /年、杂货散粮72万吨/年。

然而在2007年举行的二期工程和运营招标时，中国意外失败；由新加坡港务局中标成功负责运营，合同租赁期长达40年。

至于新加坡为什么要搅和瓜达尔港的建设，完全是担心中国会绕过马六甲海峡，损害其自身经济利益。但这次新加坡人却犯了根本性错误，并没有意识到瓜达尔港如果只是个孤零零的深水港，其经济价值为零。

卡拉奇市

巴基斯坦的主要能源消费在卡拉奇周边，瓜达尔所在的俾路支省腹地基础设施堪称全国最差。如果石油在瓜达尔港上陆，还需要额外修筑管道来运输。如此近乎穷折腾的做法，是巴基斯坦国力根本不能接受的。

在新加坡管理该港口的时间里，一共只有10艘商船停靠过瓜达尔港。

2013年2月，对新加坡人失望透顶的巴基斯坦政府宣布放弃原合同，由中国海外港口控股有限公司来经营瓜达尔港。

2015年11月，巴基斯坦正式向中方移交了港口自贸区全部土地使用权，租期为43年。

实践证明只有中国，才能够真正发挥瓜达尔港的经济价值。

2016年11月，已经耗费了14年宝贵时间的瓜达尔港正式开航了！从新疆喀什出发的卡车沿着中巴公路，将货物运送到瓜达尔港。

中巴高层齐聚一堂，热烈庆祝首批中国商船从瓜达尔港出海[1]。

瓜达尔港

中巴共建瓜港自由区，中巴经济将共同发展

在中方的规划下，瓜达尔港自由区将成为巴基斯坦新的经济增长点。巴基斯坦JOLTA科技公司已经投资建设电动车工厂，中巴双方将共同建设30万千瓦燃煤电厂、临沂商城、中国重汽汽车城等合作项目。

2018年时，就有20多家中巴企业进入瓜港自由区。2018年起，中远海运公司开辟了瓜德尔中东快航。一个宜居宜业、特色鲜明的现代化园区，已经出现在巴基斯坦西部荒凉的海岸线上。

瓜达尔港将继续扩建，计划实现远期货物年吞吐量达3亿吨以上是目前卡拉奇港的10倍；未来20年该地区人口增至200万。

瓜达尔港

中国在瓜达尔港的布局，到今天国内仍有许多人不以为然。反对瓜达尔港建设最大的理由，就是从陆路向新疆运石油太贵。但即使这样，也不能否定该项目打破马六甲困局的意义。

虽然美国海军在海湾地区部署有第五舰队，但是鉴于伊朗一向同美国关系紧张；美国也不希望在中东发生冲突。所以在波斯湾经过伊朗这一段，可认为安全不成问题。

中东的石油如果能够在瓜达尔港上岸，就完美避开了后面印度海军和马六甲海峡的封锁。

当然以中国的能源消费量，仅靠一条石油管道显然是远远不够的；但是有了这条石油管道，至少可以让敌对势力试图对中国卡脖子时，中国能有反击的办法。

中巴经济走廊

而正是有了瓜达尔港，建设中巴经济走廊才具备了现实意义。

2015年，正式实施的“中巴经济走廊计划”北起新疆的喀什，南到瓜达尔港；直线距离超过三千公里。该项目可以将中国在中亚布局的“丝绸之路经济带”和在东南亚布局的“21世纪海上丝绸之路”连接起来，对整个“一带一路”建设有巨大的积极意义。

中巴两国政府初步制定了修建多条公路、铁路、油气管道，及光缆覆盖“四位一体”通道的远景规划；预计总工程费将达到450亿美元，在2030年左右完工[2]。

如果说中巴石油管道只会对中国的能源安全起到辅助作用；那么中巴经济带建设对巴基斯坦的发展，将会起到决定性的作用。

众所周知巴基斯坦经济水平落后，人均收入在发展中国家中也处在下游。

这里面有很多客观因素，比如巴基斯坦长期同印度处在准战争状态，军费开支巨大。工业水平落后，农业和传统服务业缺少竞争力。同时由于其属于伊斯兰教国家，西方国家始终对其抱有怀疑心态，不希望其能够发展起来。

再加上巴基斯坦政府统治基础薄弱，在俾路支和西北部地区都由当地头人管理，这样国家凝聚力有问题。

但是中巴经济走廊的建设，将彻底改变这一切。

从地图上来看从喀什到瓜达尔港，正好横跨了整个巴基斯坦。为了改变巴基斯坦基础落后的现状，中国在中巴经济走廊项目中有多个火电和风电工程；已竣工的项目就能提供132万千瓦电力。

同时中国制定了三条贯穿巴基斯坦的铁路公路建设计划，在方便中国商品进入巴基斯坦最终出海的同时，也促进了巴基斯坦国内的物流发展。

有了更多的道路联系，巴基斯坦政府对基层的控制力也会大幅加强；那么之前困扰国外投资的安全问题，也能得到很大程度的缓解。

所以巴基斯坦中巴经济走廊事务局主席阿西姆·巴杰瓦，此前接受中国媒体联合采访时表示：中巴经济走廊不但提振了巴基斯坦经济，同时也将促进了该国的对外经济交流[3]。

而我们也很清楚，以目前中国的国力是做不到长期向某个国家输血的；我们提高该国的造血能力，才是中国对盟友最好的帮助方式。虽然现在巴基斯坦空军主力装备，是中巴联合研制的枭龙战机；但巴试图购买歼十等先进战机的计划却因缺钱而成为空想。

通过建设瓜达尔港及后来的中巴经济走廊，巴基斯坦经济将受益巨大；巴基斯坦腰包鼓了，军队也就有钱购买更多的先进武器。

这样当中国将来需要用武力手段解决藏南问题时，巴基斯坦才能成为真正能帮得上中国的盟友。

中国海军必须涉足印度洋，瓜港项目只是长征开始

如果说中巴经济走廊建设主要使巴方受益；那么通过建设瓜达尔港，中国海军将第一次实现在印度洋的长期存在。这对中国海军的发展乃至未来的国际局势，都将发生深刻影响。

自从2008年，开始中国海军开始以打击索马里海盗为名，派遣军舰轮番进入印度洋进行远航训练。

瓜达尔港

此举被对华强硬的印度军方，看成是侵犯其自身的势力范围；但印度海军却并没有相应的理由，跑到中国沿海去搞什么训练。因此从中国建设瓜达尔港开始，印度就始终高度关注。

2017年中国在非洲的吉布提建成了保障基地，从而第一次实现了中国的军力在非洲存在。

可吉布提毕竟远离中国南海，和目前的中国海军基地有万里之遥；若能在印度洋沿岸获得一个基地，将会更好地促进中国海军走出去。

中国海军若能实现常驻瓜达尔港，那么对巴基斯坦和印度乃至整个中东局势都会产生深远影响。

如果中国军舰能够长期出现在瓜达尔港，巴基斯坦海军也会把瓜达尔港建设为其主要基地；这样1971年被印度海军堵在卡拉奇港的悲剧，就将永远不会发生。

巴基斯坦国旗

巴基斯坦自然会欢欣鼓舞，也会坚定其和中国走到底的决心。

对印度海军来说，有了中国海军做后盾的巴基斯坦将变得更加难对付；那么印度就不得不加大在海军方面的投入，更多的军费对其长期发展必然有负面影响。中国在印度洋保持军事存在，对中东国家的影响也不可忽视。

波斯湾

虽然美国海军在波斯湾的存在，是其他国家所无法抗衡的；但是出于政治上的考虑，这些国家事实上也不希望美国人在波斯湾一家独大。中国海军的存在，在一定程度上也会促使海湾国家更加积极地同中国合作。

比如在至关重要的石油供应问题上，目前沙特和阿联酋都已经表示支持使用人民币结算。虽然美国碍于盟友关系并没有直接反对，但难保会以安全为由频繁演习威慑这些海湾产油国。因此中国在印度洋保持军事存在，对于未来的中美博弈来说是非常有必要的。

航海

中国在历史上曾经错过了大航海时代，在今日经济全球化的时代绝不能再错过海外布局的机会。目前看来中美关系和中印关系将长期处在紧张状态；与其看美国和印度在印度洋狼狈为奸，不如主动出击。

毕竟无论是印度还是美国都不可能同中国爆发全面战争，中国提前在印度洋部署军力；提高了这些国家搞小动作的成本，也就能避免双方发生冲突。

从这个角度来看，建设瓜达尔港是非常值得的。

参考文献

[1] 巴基斯坦中资港口瓜达尔港开航 首批中国货船出海．网易 [引用日期2016-11-14]

[2] 中巴经济走廊：“一带一路”推进的“示范区”(组图)．网易．2015-04-19

[3] 专访：中巴经济走廊将促进巴基斯坦工农业发展——访巴基斯坦中巴经济走廊事务局主席阿西姆·巴杰瓦．新华网．2021-01-02