在常平镇，广东山水科技有限公司正抓紧对刚拍下的土地进行规划，争取早日动工投产；在立沙岛，东莞DIC油墨有限公司位于立沙岛新建的厂房内，工人们正在抓紧安装生产设备，为项目的正式投产做准备……
莞邑大地，机器轰鸣，新招引的外资项目正抓紧建设投产，为东莞经济高质量发展注入新动能。
去年全年实际外资预计超88.1亿元，同比增长10.6%，创近三年新高；1—11月，服务业实际利用外资达39.6亿元，同比增长30%，比重提升至46%……近日，东莞2021年外资招引初步数据出炉，一系列亮丽数据表明，东莞依然是外资热衷的投资热土。
2021年以来，通过组建外资招引专班、加强生产性服务业项目招商力度等创新举措，东莞外资招商工作交上了一幅令人满意的答卷。
刷新速度
东莞利用外资创近3年新高
去年9月28日，2021跨国公司投资年会在广州开幕，在现场举行的签约仪式上，共有27个项目签约。其中东莞签约项目4个，总投资约238亿元。
据了解，东莞签约的4个项目分别为投资总额为6亿元的东莞飞特半导体控股有限公司项目、投资总额不低于28亿元的东莞香港中心项目、投资总额为20亿元的东莞黄江晨讯智造项目、投资总额不低于184.3亿元的华润置地中心项目。
上述情况是去年外资项目加速向东莞聚焦的一个精彩“缩影”。
去年，为加大对外资的招引工作，东莞组建了市镇两级外资招引工作专班，建立外资招引工作机制，形成市镇联动合力，营造浓厚外资招商氛围，效果明显。数据显示，自去年5月成立市外资专班以来，东莞月均新增实际外资8亿元，约为2020年的1.2倍。
通过创新对接洽谈方式，东莞加快协调项目落地诉求。除上述四大项目外，东莞还先后推动投资33.8亿元的谢岗超然航空制造和供应链项目、投资7亿元的得利钟表增资项目、投资6.4亿元的长安联测优特增资项目等重点外资项目实现签约。
“土地解决了，赶紧开干！” 广东山水科技有限公司董事长贺文标接到常平镇镇委书记刘裕昌的电话时，他的心情有些激动。几十年从商，贺文标深知项目落地牵涉各方面，更何况是总投资额超7亿元的项目。但这一次，东莞审批速度超出他的意料。
“东莞对投资项目太重视了。” 贺文标说。
东莞德力梅塞尔总经理胡庭和贺文标有一样的感受。
胡庭表示，梅塞尔投资东莞，除了东莞得天独厚的区位优势，主要是因为东莞政府在政策层面对外资企业的大力支持，例如东莞“外资十条”等扶持政策，为外资企业提供了广阔的发展空间。
在去年3月由中国国际跨国公司促进会主办的第十三届国际跨国公司领袖特别圆桌会议上，东莞荣获“跨国公司最佳投资城市奖”，是此次圆桌会议唯一获奖的城市。
多位外商对记者表示，东莞获此殊荣实至名归。东莞目前已与超过200个国家和地区建立了经贸合作关系，先后有雀巢、三星等86家世界500强企业在莞投资。
在当前双循环新发展格局下，东莞有得天独厚的优势。东莞周边拥有广州深圳香港这三个世界级都市，背靠中国14亿人口的超大市场，近年来产品内销比例不断提升，未来五年外企出口产品转内销将超2.5万亿元。
因此，东莞正加速成为跨国公司布局中国、面向大湾区的最佳切入点。这也是外资企业加速向东莞聚集的重要原因之一。
创新举措
东莞创新招引举措打造双赢局面
“在东莞，我们享受到了政府一对一的跟踪服务，有问题随时反馈，很快解决，对我们的帮助很大。”乐依文和联测优特公司（下称“联测优特”）厂长王少文说。
联测优特是全球领先的半导体封装测试企业，总部位于新加坡。2019年，联测优特半导体（东莞）有限公司成立，两年时间主营业务收入就翻了一番。因此，联测优特半导体（东莞）有限公司于2021年4月开始增资扩产。在东莞政府相关部门的帮助下，该公司的增资扩产项目顺利动工。
去年以来，越来越多类似联测优特的外资项目在东莞创新举措作用下，落户东莞发展。为强化外资招引和保障服务工作，东莞组建了市外资招引工作专班。外资专班成立后，从搭机制、促项目、订政策、编图谱、拓资源、建队伍等6大方面制定了18项重点工作，形成《2021全市外资招引工作要点》。
据了解，外资专班先后召开近30多场项目协调会、外资工作推进会，研究推动晨讯智造、梅塞尔、越海供应链、亿智食品等一批重点外资项目落地问题，协调解决土地问题。
“东莞对我们施行专事专办制度，倒排落地工作时间节点，促进项目完成土地摘牌，体验很好。”贺文标说，去年12月，山水智能终端产品制造项目选址地块成功摘牌，落户常平，项目在完成土地摘牌后即可进场施工。
此外，外资专班会同各部门、镇街通过线上线下等多种方式，与项目方开展对接洽谈，引导镇街灵活采取不同供地方式，及时解决项目用地需求，使得外资项目加速落地。去年，合同外资预计超220亿元，同比增长33.3%，创出近五年新高。
去年以来，东莞在创新招引方式上有新举措——专班通过走访60多家重点外资企业，摸清全市外资招商现状，掌握外资企业发展诉求，储备了大量项目资源，并按照项目轻重缓急分类，由外资专班牵头开展重大外资项目洽谈，每月召开项目推进座谈会，统筹指导园区、镇街，推动项目签约落地、出资到位。
如去年6月，东莞市投资促进局、外资专班专责小组赴长安镇走访全市外商投资百强企业，共拜访了5家重点外资企业。拜访过程中，三井高科技（广东）有限公司提出了增资扩产需求，专班给予积极回应。
户枢不蠹，流水不腐。东莞一方面盘活外资项目存量，另一方面积极寻找储备优质外资项目，走出去精准招商，形成动态平衡。
毕马威中国区副主席及兼华南区首席合伙人黄文楷在接受记者采访时表示：“受东莞政府诚挚邀请，接下来，毕马威希望给东莞产业提供财务、并购、谈判等方面的专业服务。”如今，这一希望逐渐成为现实。
据了解，东莞已聘请毕马威、戴德梁行等知名咨询机构为全球招商合伙人，深入拓展在重点目标区域的项目信息资源。除此之外，2021年度由市领导带队，东莞先后赴上海、深圳走访了复星集团、晨讯科技、力世纪集团、艾伯维生物医药、罗克韦尔自动化等一批重点企业，开展登门招商，进一步掌握外资项目投资需求。
经过此番努力，截至目前，东莞共对接40多个在谈项目源，涉及意向投资金额约170亿元。
优化结构
外资服务业补强产业发展生态圈
推动经济高质量发展，离不开高品质的服务业作为支撑。近年来，东莞对工业设计、工业软件、创意文化、科技服务等生产性服务业和金融、法律等现代服务业的需求越来越强烈。
为补强产业发展生态圈短板，东莞在将招引外资服务业作为招商工作重点之一。去年以来，一批外资服务业项目纷纷落户东莞：
去年4月，得利钟表智能制造项目正式在道滘镇动工建设。项目由香港得利钟表集团（下称“得利钟表”）旗下的广东得利智能科技有限公司投资建设。与一般的产业项目不同的是，该项目除了智能制造外，包含了国际大师工作室、得利钟表学院等服务业内容。以得利钟表学院为例，该学院主要培养高素质应用型创新人才和工匠型专业人才，通过产、学、研合作，推动整个钟表行业创新制造水平再上新台阶。
去年8月，东莞国际商务区一块面积为29006.7平方米地块成功出让，将用于打造东莞香港中心项目，总投资约30亿元。香港中心将重点吸引香港的生产性服务业入驻。
去年12月，毕马威中国东莞分公司正式开业，东莞分公司是毕马威中国设立在粤港澳大湾区的第7家、中国第30家办事机构，是毕马威实现创新专业服务的一个重要窗口……
数据显示，2021年1-11月，东莞服务业实际利用外资达39.6亿元，同比增长30%，比重提升至46%。
外资服务业的到来，为东莞的发展增添新的动能。
黄文楷在毕马威中国东莞分公司开业仪式上表示，东莞的经济活力和发展潜力是毕马威进驻东莞的主要驱动力，毕马威对东莞的发展前景充满信心。毕马威将会把专业服务经验扩展至东莞，为东莞经济发展增添动力。
“香港中心项目将重点吸引香港的金融、会计、法律等生产性服务业入驻，同时也将引进香港的医疗、教育、文创资源。”东莞市外商投资企业协会会长连汉森告诉记者,香港中心项目的建设将有力地推动在莞港资企业转型升级，更好地推动莞港合作，创新外资利用新模式新业态，完善东莞生产性服务业的生态。
业内人士也对香港中心项目高度评价，认为该项目将推动莞港合作将从加工贸易时代“前店后厂”的模式向为“香港研发+东莞转化”以及“香港服务+东莞智造”等模式转变。
中山大学教授、广东经济学会常务理事毛艳华则表示，香港中心项目的建设，能够将全球优质服务业资源引入到东莞。这种更高水平更高层次的合作，也是粤港澳大湾区谋求全球开放合作的新趋势。
项目汇聚
重大项目提升东莞产业竞争力
去年7月，东莞市民服务中心第100万宗业务授牌仪式举行。该项业务是广东晨讯科技有限公司（下称“晨讯科技”）申请办理在东莞注册成为外商投资企业。此举也标志着该公司在东莞投资的20亿元项目正式落地。
“整个项目从接洽到落地的速度十分快，大概只用了3个月左右便走完全部流程。政府工作人员的服务态度很好，让企业感受到了服务型政府的温暖。”谈及项目落地的感受，刘志荣颇为感慨。
刘志荣是晨讯科技在东莞投资的项目的负责人。刘志荣告诉记者，当时考察了多个城市，东莞的政务服务态度最好，响应对接很迅速，因此最终将项目落地东莞。
晨讯科技项目是东莞通过创新对接洽淡方式，推动重大外资项目落地的一个“缩影”。去年以来，东莞先后有多个重点外资项目实现签约。
在沙田镇立沙岛的东莞德力梅塞尔新建的厂房内，工人们正在抓紧安装生产设备，项目即将投产。该项目是梅塞尔集团迄今建造的最大全液体空分项目。
胡庭告诉记者，在全球所有梅塞尔投资的项目中，东莞项目的设备是最先进的，单台设备日产可以达到1200吨，生产能力为世界同类设备最大。
胡庭向记者透露，东莞梅塞尔生产的工业氧气、氮气、氩气等产品，广泛的应用于生产电子信息等产品。
“精度越高的产品生产对工业气体的纯度要求越高，梅塞尔项目将对东莞大力发展的新一代电子信息等产业将起到极大的推动作用。”胡庭笑着告诉记者，因为作用巨大，因此业界都笑称他们属于“强链”项目。
作为先进制造之都，东莞一直在提升产业链条整合力上寻求全新突破，而招引能提升现有产业配套能力的外资项目就成为重要举措之一。类似梅塞尔这类可以帮助东莞现有产业“强筋壮骨”的外资大项目越来越多，而这些项目也加快了东莞高端产业集聚“矩阵”的成型。
对东莞围绕产现有产业招揽招商“强筋壮骨”的外资大项目的做法，商务部研究院国际市场研究所副所长白明高度认同，白明表示，这是东莞招商的一种飞跃，有助于东莞巩固在产业链方面的优势，有效完善东莞产业发展生态，提升东莞的产业竞争力。
专家访谈
商务部研究院国际市场研究所副所长白明：
服务业外资将助推东莞产业结构转型
外资是构建双循环新发展格局的重要组成部分，也是构建现代产业体系的重要力量。去年以来，东莞外资招商工作表现不俗，体量提升，结构优化，大项目接连落地。围绕东莞外资招引相关表现，记者专访了商务部研究院国际市场研究所副所长白明。以下位专访详细内容：
南方日报：在当前的经济环境和国际环境下，为什么东莞需要大力招引外资？
白明：当下，东莞大力招引外资可谓恰逢其时。一方面，外资企业需要在全球“需求收紧，供给冲击”的大环境下，找到适合生存发展的地区，来保障产业实体存续；另一方面，进入东莞的外资企业大多从事制造业或者为制造业提供服务，这类企业与国际市场的联系较为紧密，有助于以“一带多”，带动国内产业链对接国际市场，从而帮助东莞经济更好地融入国内国际双循环。
南方日报：去年以来，东莞在创新外资招引方式上有许多新举措，您如何看待和评价这些举措？
白明：我认为东莞成立市镇两级外资专班等招引外资的创新举措做到了普遍性、精准性和针对性的结合，既能使招商政策惠及各类型企业，也展示出东莞对大项目的重视和渴求。
现阶段东莞要招引大型外资项目，成立专班是一种有成效的工作方式，未来，东莞应在硬件和软件两方面发力，让高效的政务服务与便捷的基础设施相结合，吸引更多企业来莞发展。
南方日报：近年来东莞招引外资尤其注重将招引外资服务业作为工作重点之一，这么做有何作用？
白明：服务业实际利用外资占比提升是东莞产业结构转型中必然发生的，也意味着在摆脱传统粗放型增长方式上迈出了重要步伐。
引进生产性服务业尤其是香港的服务业对于东莞打造粤港澳大湾区先进制造业中心是一个利好。从国际经验看，全球制造业发展的趋势都是由单一生产型逐步向“生产+服务”型转变。发展服务业尤其是现代服务业，已成为很多制造业城市推进经济转型的重要战略选择。
东莞的长处是发达的制造业，香港的长处是发达的服务业，莞港之间在服务业尤其是生产性服务业的合作，有利于“两长”变“一长”，形成合力，有利于加速粤港澳大湾区的建设。
数读2021年外资招引工作亮点
外商投资各项指标创新高
实际外资86亿元，同比增长19.95%，完成全年目标103.7%，超额完成省下达的任务目标。
外资流入速度加快
东莞成立市外资专班以来，月均新增合同外资30亿元，约为2020年的2.2倍，月均新增实际外资8亿元，约为2020年的1.2倍。
重大外资项目汇聚
先后推动投资33.8亿元的谢岗超然航空制造和供应链项目、投资20亿元的黄江晨讯智造项目、投资7亿元的凤岗得利钟表增资项目、投资5.2亿元的长安联测优特增资项目等重点外资项目实现签约。
外资产业结构优化
2021年1-11月，东莞服务业实际利用外资达39.6亿元，同比增长30%，比重提升至46%。
【记者】戴双城 唐卓
【作者】 戴双城 唐卓
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
来源：南方+ – 创造更多价值