10月8日，因推广恐怖主义而被扣押了四年的49岁男子，因隐瞒了持有双重国籍的身份，在新加坡被控上庭。
被告Zulfikar bin Mohamed Shariff，自2016年7月被拘留至今。
他积极在网上各大社交平台（如Facebook等）推广有关恐怖主义和恐怖组织伊斯兰国（ISIS），包括劝诫其他穆斯林拒绝世俗、宪政和民主制度的国家，相信应该以暴力纠正而改为伊斯兰国教法。
在他的影响下，已经至少有两名新加坡人被激进化。
又是伊斯兰国，又是恐怖主义。
只是这片乌云，到底是什么时候飘到新加坡上空的？
01. “最安全”的新加坡
在经济学人智库(EIU)发布的《2019年安全城市索引》中，新加坡位列全球安全城市第二名。这已经是新加坡连续三次在经济学人的安全城市指数报告中，位居第二了。
该报告针对全球60个城市，在个人安全、数码安全、卫生安全以及基础设施安全领域，根据49项指标做出调查。其中在基础设施安全和人身安全方面，新加坡都排名全球第一。
说句新加坡是全球最安全的国家之一，应该没有人会反驳吧？
但问题是，号称“最安全”的新加坡真的足够安全吗？
我们先来看一组数据：
2002年至2016年间，新加坡本地有超过80人因涉及恐怖主义相关活动而在《内部安全法令》（简称“内安法”）下被拘留。
2007年至2014年间，当局援引内安法拘留和限制11名新加坡本地人；
2015-2019年，因涉嫌恐怖主义而被拘留的本地人人数达到22，另外还有19名女佣因发现被激进化而被遣送回国。
几个典型例子可以概括如下：
2015年4月：新加坡首个企图发动恐怖袭击的激进分子
19岁马来族大专生阿菲尔被捕
受网络恐怖主义宣传影响
曾搜索前往叙利亚的飞行路线
计划到当地参与武装斗争
认真考虑袭击新加坡重要设施和刺杀政要
2015年11至12月：27名激进客工遭逮捕
27人均为孟加拉客工
研究宗教的秘密组织成员，笃信极端主义
支持伊斯兰国组织（ISIS，简称“伊国组织”）宣扬的“圣战”思想
其中几人曾考虑前往中东地区加入武装行动
并未计划在新加坡发动攻击
26人最终被遣送回国
2016年8月：一对新加坡夫妇因涉及恐怖主义活动被捕
丈夫接触宣传伊国组织资料后被激化，背熟向头目宣誓效忠的誓约（bai’ah）
与妻子计划带上两名孩子迁往叙利亚加入组织
妻子成为首个收到限制令的新加坡籍女性
没有证据显示两名孩子已经激进化
2016年8月：两新加坡男子收听电台广播后受影响
罗斯礼和奥马分别在2009年和2010年收听宣传伊斯兰教义的“峇淡城市频道您的电台”（Radio Hang）广播
受电台内容影响，两人开始对激进恐怖主义活动感兴趣
两人最终决定到叙利亚加入组织，认为死后可以成为“烈士”
2017年5月23日：新加坡籍男子涉嫌在菲律宾参与恐怖主义相关活动
菲律宾军方对反政府武装采取军事行动
击毙31名武装人员包括一名新加坡籍男子阿卜杜勒－拉希曼
他涉嫌参与恐怖主义相关活动
但当局暂不掌握能够证实他参与了马拉维暴乱的信息
2019年4月：首名因资助恐怖主义罪名遭判刑的新加坡人
一名物流公司董事经理，新加坡首个在恐怖主义（取缔资金）法令下被控的案件
在2013年汇款450元给一名土耳其男子，作为出版和伊斯兰国极端组织有关的书籍；在2016年7月到9月间，分别汇款1000多新元和62美元资助该男子
有意到叙利亚参加当地的武装暴乱活动
承认转账，却表示自己只认同回教律法，而非新加坡法律，因此不认罪
2019年9月：三名印度尼西亚籍女子募集和提供资金资助恐怖主义活动
在新加坡从事女佣6-13年
支持在伊拉克和叙利亚的恐怖组织伊斯兰国，以及以印尼为基地、同伊国组织有关的激进组织神权游击队
涉嫌资助恐怖主义行为
可以发现，在新加坡，被激进化的人的身份多种多样。新加坡的激进分子中，有年轻的大专生，有客工，有女佣，有外籍教师，也有土生土长的新加坡本地精英。
同时，人们被激进化的方式也是多种多样。有电台、有网络、有实体宣传资料、还有线下宗教集会。
尽管恐怖主义几乎是无孔不入，但其实从未在新加坡得手。新加坡曾经多次防止了恐怖事件的发生，将其扼杀在摇篮中。
防止恐怖事件发生，新加坡做对了什么？
02. 新加坡，全民反恐
其实近20年来，新加坡发生过几起实施未遂的恐怖袭击：
2001年12月，新加坡警方瓦解了一个同“基地”组织有联系的极端组织；
2016年8月5日，印度尼西亚警方逮捕了6名计划袭击新加坡的伊斯兰极端分子，这几名年龄19岁至46岁的恐怖嫌犯在距离新加派南部20公里的峇淡岛被抓获。被逮捕的嫌犯计划从峇淡岛向新加坡宾海湾地区发射火箭弹。
而新加坡之所以可以在防止恐怖事件发生上取得成功，主要得益于其全民参与的防恐意识，严厉的防恐措施和精准的情报，以及同其他国家的合作。
新加坡国土面积较小、人口较少，要在反恐中常态投入大量专业人员显然是困难的。为了确保整个国家的公共安全，广泛发动民众便成为新加坡反恐的最佳选择。
全民防恐意识的加强在新加坡自2016年以来又迎来了一波高峰：新加坡政府官员利用内部研讨和公开演讲等各种形式讲解反恐形势，全面提升国民恐袭危机意识。
新加坡2017年的国庆庆典，成了反恐宣传的好时机。2017年8月9日国庆庆典重头戏之一的“精锐防卫表演”规模空前，不仅跨时长达25分钟，是历来最长的一次，还出动了历来最多精锐装备，旨在展现新加坡对抗各种威胁的决心和能力。
与此同时，新加坡政府还推出“全国保家安民计划”（SG Secure）。这是一项旨在全面提升社区居民警惕性、凝聚力和应变力的全国反恐运动。
根据该计划，政府开展了多项反恐宣导和训练，引导民众增强居安思危、防恐反恐意识和应对恐怖袭击的能力。
2017年10月17日至18日，新加坡举行了历史上最大规模的反恐演习，参与人员超过3200名，包括警察部队、武装部队、民防部队、移民与关卡局以及人民协会社区紧急应变小组等单位。
日常工作和生活的一些细节也可以反映出新加坡对于恐袭威胁时刻保持高度戒备。
平时几步一个垃圾桶的新加坡，在地铁站内几乎没有垃圾桶，这就是为了防止恐怖分子放置有危险性的物品；
新加坡地铁车厢内，会不断播放提醒乘客注意可疑包裹的通知，相信坐过新加坡地铁的人都听过这样的提示：
“If you see any suspicious-looking person or article, please inform our staff or press the emergency communication button located at the side of the train doors.
如果您发现有任何行迹可疑的人物或任何遗留在车厢的可疑物品，请通知我们的职员或按车门旁边的紧急联络钮与我们通话。”
这里就要提到新加坡全民反恐的另一方面：大范围的反恐“情报网”。
地铁上的提示就是提醒大家如果发现可疑物品或人物，要随时反馈。此外，新加坡动员、要求计程车司机协助安全部门留意可疑乘客并及时举报。进一步的安排是把公交车司机纳入反恐网络，为反恐再增“耳目”和编织更大的公共安全网络。
对于被举报的可疑物品，新加坡也绝不抱任何侥幸心理。
2017年4月，一名男子把一个行李箱放在新加坡后港地铁站的月台上，然后离开，警方接获报案后出动大批警员到场调查，并立即关闭地铁站和疏散乘客。其实，这名男子只是出站买了一些物品。他返回时被抓，后获保释，两个月后被判罚款1000新币。
新加坡内政部长兼律政部长尚穆根对此表示：
“有人会质疑我们是否反应过度，但若真是个炸弹，那提出的问题则会是我们为何没那么做。因此关闭地铁站是正确的做法。”
在立法方面，新加坡出台了详细的反恐怖主义法案。
早在2002年，新加坡就制订出台了《恐怖主义（制止提供资助）法》，要求任何人不得以任何形式向恐怖主义提供任何资助，坚决打击向恐怖主义提供资助的犯罪。
切断恐怖分子获得资助的渠道，就从源头上控制了恐怖主义的行动，能够将恐怖行为扼杀在计划酝酿阶段，是预防恐怖主义的有效手段。
2017年，新加坡又通过了修正后的《公共秩序法》。根据这一法律，预计至少5000人参加的公开聚会或活动，以及至少1万人参加的私人活动，须在活动前的至少28天通过网站通知警方，警方可指导活动主办法进行查包，搜身、设置路障、派遣辅警等加强安全防范的措施。
而且早在2016年，新加坡警察部队就成立了一支反恐紧急应对部队，配备的是最好的武器和警员；新加坡还雇用了骁勇善战的尼泊尔雇佣兵加入新加坡警察队伍，这在全球也是独一无二的。
一旦有人触犯法律，新加坡绝不手软！
反恐，从来不是一个国家的事。一直以来，新加坡与区域多个国家紧密合作对抗恐怖威胁，共同打造反恐“朋友圈”。
2017年7月，新加坡时任国防部长黄永宏到访菲律宾了解菲南安全局势，并与菲律宾防长德尔芬·洛伦扎纳探讨新加坡武装部队如何支持菲律宾打击恐怖主义。
伊斯兰国组织最高头目巴格达迪在2019年10月27日，在叙利亚北部被美军追捕时引爆炸弹自杀身亡。
对此，新加坡外交部发文告说，极端组织伊斯兰国领袖巴格达迪被歼灭，是全球在打恐方面取得的重大进展。作为打击伊斯兰国全球联盟的一员，新加坡会继续协助打击全球恐怖主义，包括在伊拉克和叙利亚的伊国组织。
03. 恐怖主义离新加坡有多远？
不识庐山真面目，只缘身在此山中。
在了解到这么多新加坡可能潜在的恐怖主义风险之前，小编也不知道，原来恐怖主义的阴影其实一直笼罩在安全宁静的新加坡上空。
恐怖主义，离新加坡从来都不遥远。
而这一点，新加坡政府显然非常清楚：
李显龙总理在2016年新加坡国庆日献词中，把恐怖主义放在今后挑战的第一位，这在某种程度上就说明了：恐怖主义是新加坡的真正威胁。
2017年6月1日，新加坡内政部发表《新加坡恐怖主义威胁评估报告》指出，新加坡过去一年受威胁程度是近年最高。报告中还提到，一些恐怖组织宣扬圣战的刊物中曾提及新加坡，更有阿拉伯文文章中，提到新加坡交易所和一个新加坡港口是潜在恐袭目标。
2018年7月，时任新加坡防长黄永宏表示，新加坡正面临2001年“9·11”恐怖袭击以及2002年巴厘岛爆炸案以来“最高级别的恐怖主义威胁”。
对此，新加坡民众似乎也有所警觉：
2017年底，《联合早报》揭晓的“字述一年”活动中，“恐”当选为新加坡2017年年度汉字。
2019年1月22日，新加坡内政部时隔两年再度发表《新加坡恐怖主义威胁评估报告》说：新加坡面对的恐怖主义威胁仍高，有近六成的受访者意识到新加坡是恐怖分子要攻击的对象。
伊斯兰国仍是新加坡目前面对最急迫的威胁。该组织在伊拉克和叙利亚虽然损失了大片领土，但它的极端和暴力思想仍继续在网络上蔓延，并持续在新加坡、东南亚和全球吸引支持者。
美国《财富》杂志报道称，近年来，东南亚各国政府一直在强调，从中东地区回国的武装分子以及本土极端分子会给国家带来极大风险。
其实不怪东南亚政府一直在强调，这并非危言耸听，而是严峻形势使然。
举个例子，2015年，印尼智库冲突政策分析研究所（IPAC）针对出国打工的印尼女佣自我激进化的情况展开调查。该研究所在2017年公布的报告发现，有约50名印尼女佣处于“被激进化的边缘”，其中43人在香港打工，4人在新加坡，3人在台湾。
新加坡本地自媒体曾针对女佣被激进化一事发表评论，称：以往只是需要防女佣偷钱虐待老人，今后还得防女佣搞恐怖主义。
事实是，恐怖主义的幽灵可能会一直在东南亚区域持续回荡。
据美国国土安全局的数据以及中国中科院于2016年5月发布的研究结果，本世纪初以来东南亚地区的恐袭事件，比上世纪后40年的数量翻了三番；而且全世界主要民族宗教冲突是分布在从北非经中亚、南亚直到东南亚的弧形震荡带之中。
而新加坡非常不幸，正处在这一震荡带的顶端。所以政府经常强调本地受到恐袭是个大概率事件，从政府到民众都应该做到未雨绸缪。
众所周知，新加坡国家虽小，但四大种族并处、十大宗教并存，四周又都是回教国家，宗教种族问题历来是敏感而棘手的内政之一。
为此，新加坡政府在构筑种族宗教和谐方面做出了不懈努力：
特别设立了“种族和谐日”，不遗余力地推动种族和谐社会的建设；
在各种族的聚居方面，新加坡组屋中实行的是社区族群比例政策，严格执行配额制度，确保组屋的各族群人口比例与全国水平大致相当；
然而当种族宗教问题和恐怖主义搅和在一起，事情就变得更加棘手：
在2006年启动社区参与计划（Community Engagement Programme）时，李显龙总理便指出，恐怖主义威胁是个“全国性问题”。因此，非穆斯林必须清楚地把一小撮极端分子，同大部分温和、理性和忠诚的穆斯林新加坡人区分开来，并合力解决这个共同问题。
新加坡贸工部长陈振声曾说：
“若明天这里发生事件，而我们开始因种族、语言、宗教或背景不同而以怀疑的眼光看待彼此，那我们就失败了，恐怖分子会因此取得超乎他们想像的成功，对新加坡造成超出一起恐怖袭击的破坏。”
对新加坡人来说，认为新加坡没有遭遇恐怖袭击的危险是不切实际的想法。绝对安全是不可能的，但也因此更应该确保恐怖分子分裂新加坡社会的企图不会得逞。
新加坡的国家领导人把新加坡形容为恐怖分子的“标志性”目标。因此，社会凝聚力和韧性，成为确保新加坡社会不会在发生恐袭后分裂的关键。
虽然到现在为止，新加坡还未遭遇任何恐怖袭击，但每一个生活在新加坡的人都绝不应放松警惕。
如果发现身边有人出现激进化倾向，家人和朋友通常会观察到迹象，也有责任向执法部门举报。
因为最终，要有效与持续地抗衡恐怖主义，不单单需要政府的努力，更需要的是社会中每一个人的努力。
只有这样，我们才能击败恐怖主义，迎来真正的自由与安全。
资料来源：
1. 网络公民：推广恐怖主义而被扣押四年 男子持双重国籍面控
2. 南洋视界：恐怖分子为何从未在新加坡得手？
3. 新华网：新加坡的反恐态度
4. 环球时报：新加坡防长：新加坡面临“最高级别的恐怖主义威胁”
5. 中国政策研究网：新加坡的全民反恐及其启示
6. 联合早报：报告：我国面对的恐怖主义威胁仍高
7. 联合早报：恐袭也曾来
8. 新加坡红蚂蚁：女佣偷窃案疑问重重，新加坡警方查案方式引深思
9. 新华社：新加坡全方位三策略强化反恐措施
10. 国关国政外交学人：【新加坡研究】李显龙：种族、多元种族及新加坡在世界上的地位
