金管局执法司司长柯丽明: 金融服务执法工作繁多但“隐形”

“金融服务的执法工作繁多,不过这对外界来说是隐形的。”

新加坡金融管理局执法司司长柯丽明在接受《联合早报》一个多小时的专访中,三度以“隐形”(invisible)形容他们的工作性质。

无论是一个马来西亚发展有限公司(1MDB,简称一马公司)案件,或是来宝集团(Noble)风波,外界对当局调查工作和介入时间点颇有意见。

无法公开调查工作

她解释,自己能体会外界感受,但强调他们无法公开调查工作。

金管局在2015年对一马公司展开两年调查,最终撤销两家私人银行执照,对八家银行处以罚款,并对八名涉事个人发出禁令。

柯丽明忆述,那段时间是动用金管局众多人力,并同商业事务局和新加坡总检察署合作,当中包括彻夜翻查寻找资金流动等证据。

“你能够想象,我们当时就处在一个大房间共同合作。”

此外,他们通过国际证券委员会机构(IOSCO)寻求援助,出国与其他监管机构开会洽谈。

至于冰山研究多年前发布报告抨击来宝集团,但政府单位直到去年底才介入,柯丽明秉持相同“隐形”说法。

“新加坡交易所非常努力调查。其实你们不知道,我们也一直在调查。”

她解释,来宝集团的两家审计师都先后给予无保留意见,因此当局不能突然介入并干扰市场,直到他们能作出合理质疑。

陷入债务危机的来宝原定以新来宝公司上市,不过在挂牌之际遭金管局、商业事务局等机构调查,最终不获准在本地上市。当局的调查工作仍在进行中。

不过,对市场造成的影响也不单是执法部门展开调查时须要顾及的事项。

金管局执法司副司长谢学源向本报透露,团队扫荡前会准备好一本“扫荡册子”,里头详细注明的信息包括涉案人身份,地址和身边亲友。他忆述,去年在进行一起虚假交易案调查时,到一名涉案女子的住家扫荡。

对方育有特别需求的孩子,因此执法人员在扫荡时做出安排,确保孩子获得其他亲友的照顾。

在进行调查时,执法团队会取走文件和电子器材,例如手机和手提电脑。

谢学源说:“法证专家之后会协助取出资料,让我们也能在对方接受盘问而不合作时,拿出资料与他们对证。”

《联合早报》也走进执法部门的调查室,了解团队使用的各种器材,包括可隔离通讯的盒子,以及探测可疑交易的工具。

在金管局任职11年期间,谢学源说郑添杨(译音)的市场操纵案件让他留下深刻印象。

郑添杨在2012年底通过不同交易户头下假订单,使有关股票的价差合约(CFD)价格产生变化,之后进行买卖并从中获利。他被判入狱16个星期和五年禁令,不得在本地提供任何金融顾问服务。

谢学源说:“这对我们非常重要,因为这是与商业事务局展开联合调查工作后首个定罪的刑事案。”

金管局和商业事务局从2015年开始合作,并于去年3月扩大联合调查范围,涵盖证券与期货法令与财务顾问法令下所有的违规行为。

谢学源说,金管局以前仅针对民事案件展开调查,对方或许得缴付罚款;相对的,商业事务局的调查则可能会带来牢狱之灾。

“我们现在是通过联合调查的工作,先查看证据是否有力、会否涉及公共利益,之后再作出决定。

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