随发展与科技转变的饭碗问题

国会观察

小市民平日最关心的莫过于衣食住行和饭碗问题。国会前天聚焦改善社会企业小贩中心的经营模式,处理的是“吃”的问题,昨天则是通过雇佣(修正)法案,使更多国人的劳工权益受到保障。

法案取消了月入4500元的上限,使薪水已经超越这个水平的43万名经理和执行员得以受惠。其余调整包括由雇佣纠纷索偿庭同时负责处理薪金和不当解雇的劳资纠纷,以及规定雇主必须接受持照医生开出的病假单,而不是仅仅只承认政府医疗机构提供的证明。

法案最终以朝野所有议员口头赞同顺利通过,过程平淡无波澜,影响却极为深远,也反映了我国转变中的劳动队伍结构。随着经济从低端生产转向附加值更高的金融服务等领域,我国白领工作团队也迅速扩大。

目前,我国有一半的劳动人口是专业人员、经理、执行人员及技师(统称PMET),到了2030年这个比率将增加至三分之二,及时修订法令内容才能在新发展阶段中,继续成为雇员提供有效保障。

不过,科技改变许多领域的商业模式,也迅速改变就业与自雇的传统概念,衍生出不少具有灰色地带的劳动角色。潘莉萍(惹兰勿刹集选区)指有些个体户实际上同时在多个雇主,这包括同时为数家中小型企业提供服务的资讯通信经理,以及一周内到多所学校的职能治疗师等,但法案对这类劳动群体的权益保障却是“沉默”的。

官委议员、新跃社科大学商学院副教授特斯拉博士也说,科技平台让消费者和服务提供商更容易直接配对,渐渐地吸引更多人转向自雇模式。此外,比起传统德士司机与德士公司的关系,私召车司机受到科技平台更大程度的监管与约束,法令也应确保这群国人不会在这种新型模式下吃亏。

检讨雇佣法令是一个漫长的过程。与2012年政府上次检讨雇佣法令相比,“零工经济”的出现使就业模式更加多元,自雇与雇员之间的界限也变得越来越模糊,此次出台的修正法案并没有针对这类就业情况提出权益保障。

可以预见的是,就业方式未来在科技的作用下将以更快的步伐演变,我国接下来应更频密地检讨法令,探讨是否进一步扩大覆盖范围。

昨天的国会议事殿堂也并非毫无火药味。工人党议员方荣发(后港区)质疑既然审计署揪出人民协会多方面的招标和报销疏漏,政府为何迟迟没有下令展开独立调查。身为人协副主席的贸工部长陈振声与方荣发来回交锋数回,并点破方荣发欲将人协问题与工人党市镇会官司画上等号的做法。他说,人协虽有多处疏漏,但账目整体而言仍然可信,反观审计师对工人党市镇会的财务报告的结论却是“有所保留”。

工人党市镇会官司在上月底告一段落,审讯中揭露了不少对工人党领导人不利的问题。官司尚未结束,舆论也不能抢在法官前头做判断,方荣发此时重提7月发布的政府部门审计结果,其中的政治盘算值得玩味。

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