社会企业管理小贩中心所衍生的问题近日引发不少争议，以创新方式管理传统小贩行业，社企似乎面对不小的批评和障碍。
以社企模式管理小贩中心，是为了实践一个理想化的愿景，成效终会出现，还是一场错误的试验？
社企不是追求自身利润最大化的企业，它的存在目的是让各利益相关者从中受惠，要落实这个过程，各方须再动动脑筋，多做沟通，寻找最佳方案。
在义顺公园小贩中心营业的黄姓小贩开档仅三个多月，就想打退堂鼓。无奈碍于两年合约限制，他心痛毁约赔偿金，只好硬着头皮继续营业。
他说：“摊位的基本租金2200元，加洗碗和清洁等费用，差不多3000元。我觉得最大的问题在于，公司给顾客的10％手机应用付款促销成本竟然算在我们头上，吃掉原本就不多的利润。这样下去怎么赚？”
另一名在淡滨尼天地（Our Tampines Hub）小贩中心营业的吴姓小贩则反映，摊位员工没及时换上制服要被管理层罚钱，摊主或联合经营者每天至少须在摊位待上六至八小时，不达标也要罚钱。
她告诉记者，管理层限制多，生意难以为继，目前正找人顶下摊位。而且，小贩中心的营业情况和刚开张时相比也大不如前。
上述两名小贩对社会企业（社企）管理模式的消极态度，在近日引发广泛关注的社会企业小贩中心课题中屡见不鲜。
国家环境局在2015年推出以社企为主的模式管理小贩中心，当局希望业者通过创新方法，在小贩中心内打造充满活力的氛围，提供全天候餐饮体验，维持高水准清洁程度和适中的食物价格，并能快速处理反馈和投诉，以及达到较高的托盘归还率。
然而，这三年来，社企模式小贩中心的营业效果不但未如预期，还惹来小贩怨声载道。其中，最引起热议的要属社企小贩偏高的营业成本，包括一些租金以外的费用，如摊位宣传费、食品品质和卫生检查费，以及须遵守每天营业若干小时等合约条件。
理念和初衷是好的 问题出在执行过程
接受《联合早报》访问的学者和业内人士一致认为，以社企模式管理小贩中心的理念和初衷是好的，问题多半出在执行过程，没有发挥到社企的真正作用和精神。
根据网络资料，社企指的是解决社会问题、增进公众福利，而非追求自身利润最大化的企业。
官委议员、新跃社科大学商学院副教授特斯拉博士（Walter Theseira）认为，成本结构出现问题，既小贩面对高成本低盈利，是引发此次争议的一大原因。
他说：“小贩生意红红火火，没人会抱怨运营成本高。或许是社企管理业者的策略创新度不够，无法带动生意继而降低成本；又或是业者在前期投资上投入不少、受困在某种财务窘境，就好像私人咖啡店业者高价标得店面，把高成本转嫁给摊主，导致后者最终无法继续营业。”
特斯拉指出，在社企管理业者、小贩和食客这条关系链中，个体小贩势单力薄，通常无法很好地保障自己的利益。
其中一个例子就是裕廊西小贩中心摊主得自掏腰包，“奖励”食客归还餐盘的做法。管理者口福集团旗下子公司Hawker Management听取意见后，已把付款奖励改以押金模式取代。
合约诸多限制
另一方面，记者走访小贩时了解到，他们对社企管理业者合约中的诸多条件限制颇有微词，但只能无奈接受。
有小贩认为，生意本应是摊主的个人业务，如今为了遵循管理者的条件，似乎成为了该公司的雇员，失去了独立性。
特斯拉受访时也提及这一点。他认为，这是现阶段社企管理模式所浮现的另一个比较明显的问题，甚至存在一定的剥削性质。
他说：“根据小贩反馈和合约条规，可看出业者对小贩的控制程度，一些合约条件如请假前须通知管理层，听起来的确像是员工须履行的责任。如果合约设下很多条件，这是否仍算是一种双方保持独立商业运作的合约，还是成为了一份雇佣合约？
“如果是一般的雇佣合约，雇员遵守了条件和规定，雇主就会给他确定的回报，也就是每月薪水；但是在小贩中心管理课题上，小贩如果成为雇员，就算他满足了合约条件，业者也不可能承诺或担保有任何回报，因为业者无法决定小贩能赚多少。”
解决问题的同时制造了新问题
新加坡国立大学商学院副教授张子颖提醒说，一家成功的社企最终要达到的目的，是让各方利益相关者都能从中受惠，并非为了解决一方的问题，去制造出新的问题让另一方去承担。
他说：“在社企小贩中心的管理问题上，业者致力为低收入国人提供负担得起的食物，却同时制造了问题让小贩承担。单从这点来看，这些业者并没有很好地发挥社会企业应有的作用。”
日前建议取消社企小贩中心的本地著名食评家司徒国辉则认为，社企小贩中心主打创新模式争取食客，促进本地小贩文化，本意虽好，但推行不当，小贩不应为这些“创新成本”买单。
5社企管理13小贩中心
■职总富食客（NTUC Foodfare）
－白沙中小贩中心
－兀兰海军部村庄（Kampung Admiralty）小贩中心
－武吉班让小贩中心
－旧机场路小贩中心
－大巴窑5巷小贩中心
－忠邦小贩中心
－勿洛转换站熟食中心
－黄埔通道第90座
－黄埔通道第91／92座小贩中心
■肥雄餐饮管理集团
－茨园小贩中心
■口福集团子公司Hawker Management
－裕廊西小贩中心
■咖啡店投资（Kopitiam Investment）
子公司OTMH
－淡滨尼天地小贩中心
■Timbre集团
－义顺公园小贩中心