明年1月1日起,在稽查行动中被发现严重违反工作场所安全与卫生条例的雇主可面对最高5万元罚款。人力部也会就一些较复杂的工伤事故公布学习报告,提醒相关业者避免类似事故发生。
国会昨天三读通过工作场所安全与卫生(修正)法案。有关修正内容旨在加强业者预防事故发生的意识,以进一步降低本地工伤意外死亡率。
总理公署、人力部兼外交部政务部长陈振泉为法案提出二读时透露,人力部近几年在稽查行动中发现更多可能造成严重事故的违例个案,从2013年的13起增至2016年的26起。
根据工作场所安全与卫生法令的附属法例,可能导致死亡、重伤或危险事故的作业都属于严重违例,例如高空作业处没有护栏、没有安排授权人员监督危险工程等。
目前,这些在稽查行动中被发现严重违例的个案,人力部一般施以销案罚款和下令停工。这些违例行为在所有触犯附属法例的个案中约占八成,目前多数面对两万元最高罚款额。最高罚款额调整后,严重违例的初犯也可面对严惩。
如果真发生事故,根据政府在2006年制定的工作场所安全与卫生法令,违法公司可面对的最高罚款额,已从20万元提高到50万元。
陈振泉说,更高的罚款多少反映罪行严重性,但惩罚往往是在严重事故发生后施加的,对受伤或已故员工和其家属而言为时已晚。
针对修正法案的提高罚款额,新加坡建筑商公会会长卢柏荣受访时说:“加重刑罚必然会让业者有所顾虑,但更重要的还是要培养工作安全文化,否则再怎么罚也是不够的。”
修正法案允许
适时公布学习报告
此外,修正法案允许人力部工作场所安全与卫生总监在相关刑事审讯结束前,适时公布学习报告让有关业者借鉴。当局主要关注牵涉层面较复杂的事故,不是所有事故都会公布学习报告。
学习报告不能作为呈堂证据,也不会指名道姓谴责有关公司或个人。人力部公布报告前会征询相关人士意见。
陈振泉以2013年11月发生的一起垃圾焚化厂大火为例。调查显示,火患是员工在混合化学物质的作业过程中引发的,而其他公司也有类似作业。虽然人力部在事发11个月后完成调查,却要多等16个月直到刑事审讯结束后才能公布报告。在16个月期间,有两家公司因进行类似作业出事,所幸没酿成严重事故。
陈振泉说,如果有关公司更清楚相关作业的安全隐患,就会及时采取预防措施。“上述事故也可能升级为严重事故,造成可怕后果。这是涉及公众的重大利益,应尽快分享事故的详细事实和教训,使其他人更了解(其中风险),保护他们的性命。”
共有七名议员发言支持法案。西海岸集选区议员郑德源说:“在引用学习报告的过程中,要有相关预防措施,确保报告不会影响案件的调查工作。”
工人党非选区议员吴佩松副教授则建议针对员工身心健康,建立另一种预防机制。他说:“学习报告在这方面作用不大,因为职业疾病潜伏期长,当大家知道问题存在,学习报告出炉时,上千员工可能已受影响。”