黄循财:公共项目招标 将修改条例更侧重质量

林心惠 报道

limxh@sph.com.sg

建筑业低迷和竞争激烈促成许多建筑公司以低价竞标项目,企业为削减成本可能偷工减料,威胁建筑质量与安全。国家发展部长黄循财指出,恶劣的价格竞争不可持续下去,政府将修改公共项目的招标程序,在评估中更重视质量。

黄循财昨晚在建设局常年建筑奖颁奖礼上致词时透露,政府将从三方面修改招标条件,“重新平衡”价格和质量间的比重。这包括更严谨的质量评估、提高质量在评估中的比重,以及提高质量评估的透明度。

他对颁奖礼2000多名发展商和建筑商代表说:“我们希望打造的环境是建筑公司不只是以价格高低竞争,还包括以质量竞争。你能看到你在质量上处于什么水平,竞争者处于哪个水平。我们希望这能形成一个积极的竞争环境,建筑公司开始以质量一较高下,力求做得比同行还好。”

本地建筑业因经济和房地产市场放缓等因素,近年来呈疲弱状态。政府为帮助这个领域,在今年财政预算案中宣布提前推出总值7亿元的公共基础建设工程,让建筑公司竞标。黄循财指出,其中价值1亿6000万元的项目正处于设计阶段,政府今年下半年将开始招标,其余项目会在明年推出。

他说:“我们会持续观察建筑业的趋势,并在必要时采取更多措施。”

黄循财注意到,建筑业不景使得一些建筑顾问公司和建筑商为了标得项目,不惜提出“非常低和不切实际”的标价,结果得削减成本和偷工减料,影响工程质量。他指出,这种做法不可持续下去,建筑企业也应把现状带来的挑战视为重组和提升能力的契机,以在需求回升时更具竞争力。

政府目前为公共项目招标时会针对竞标者提出的标价和质量进行评估,在评估建筑承包商时使用的“价格与素质准则”中,质量比重为30%。黄循财在谈到修改招标条件的大致方向时说,质量在新评估方法中将占较大比重,但没有进一步透露实际比重。

改进评估透明度
将公开竞标书质量分数

此外,政府会在评估时更重视竞标者过去的表现,这意味着在质量连续有优良表现的建筑商将占优势,若采用创新和提高生产力的建筑方法,标得项目的概率也会提高。

黄循财说,政府也会审视竞标书,确保竞标者会投入足够的资源完成项目,防止业者以低价标得项目后偷工减料的情况发生。“我们要求企业以可持续的方式竞标,完成我们所要求的高质量工程。同样地,我们也会对那些用低价竞标,但不遵守质量要求的公司采取更严厉的惩罚。”

除了重视竞标者提出工程质量,政府也会探讨改进质量评估的透明度。黄循财说,业者目前只知道彼此在标价方面的排名,没有透明的对比,业者难以找出需改善质量的环节,因此政府未来为竞标书质量打分后,将公开分数,让业者知道在哪些方面还需改进。

首颁“建筑品质领导星级奖”
刊第6页
建设局常年建筑奖特辑
刊第20至27页

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