公务员不再按学历区分层级

公共服务署表示,从现在起当局会以薪金与职务范围的等级来辨别公务员。该署也强调,公务员的升迁是取决于工作表现及是否具备担当更高职务的能力,并非以学历决定。

我国公共服务部门从今年起,不再按公务员的学历作内部层级划分,以进一步打破公务员升迁与学历直接挂钩的既定印象。

过去,公务员会按学历分为四个层级。第一级(Division I)是大学学历;第二级是专业文凭及A水准;第三级是中学教育;第四级是小学教育。

公共服务署答复《联合早报》询问时指出,上述的层级划分是一种“行政上的归类”,而从今年1月1日起,公共服务部门的相关雇员手册、书面通知及政策文件内,都不再以这个方式区分公务员。

据该署的资料,截至2014年,在约8万2000名公务员中,近六成属第一级公务员,约三成属第二级,第三和第四级的比率则分别为约6%及4%。

公共服务署说,以往的归类会让人觉得公务员可担任更高职务的能力与潜力受限于他们的学历,但事实并非如此,因此当局决定废除这类划分。

从现在开始,当局在提及公务员时,会以反映他们薪金与职务范围的等级来辨别,但现有的雇用条件及雇员福利都保持不变。

该署也指出,在没有工作经验的情况下,学历还是会用来鉴定申请者胜任某个职务的合适度,但对于中途转行的申请者,相关的工作经验将更关键。

此外,它也强调,公务员的升迁是取决于工作表现及是否具备担当更高职务的能力,并非以学历决定。

近年来,不同公共服务部门也陆续调整薪金与升迁制度,例如前年8月管理执行人员计划(Management Executive Scheme,简称MXO)的扩大、教育部前年10月推出的教育服务计划(Education Scheme of Service),以及警察部队去年4月宣布的统一警阶制度。

公共雇员联合会表欢迎

公共服务署指出,这些新制度旨在让有能力和潜力的非大学毕业生也能享有与大学毕业生相同的擢升机会。

对于废除公务员层级划分,公共雇员联合会(Amalgamated Union of Public Employees)秘书长杨全平表示欢迎。他受访时透露,过去曾有会员反馈,因为自己属较低级别,就认为没有擢升机会。

“这种想法似乎根深蒂固,但事实上,公务员的升迁主要还是靠个人表现,因此废除层级划分是公共服务署迈出的重要一步,希望这能纠正人们的错误观念。”

他也说,若有公务员认为自己仍因学历不高而遭不公平待遇,还是可向公共雇员联合会求助。

在公共服务部门任职超过15年的一名公务员告诉记者,相信废除层级划分能让公务员觉得晋升机会更公平,也能鼓励学历较低的公务员力争上游。

另一名有五年工作经验,但也不愿具名的公务员则认为,没有层级划分不见得前途就更明朗。

他受访时说:“按我个人观察,有大学文凭的公务员似乎还是更受重用,管理层也会多加栽培。如果鉴定升迁的‘工作表现’能列得更清楚也更具体,相信才能让非大学毕业生觉得自己是在同样的框架下接受上司评估。”

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