就在相关国家将于本周四在伦敦会晤讨论德黑兰空难事件进展之前，伊朗司法机构宣布将英国驻伊朗大使麦卡伊（Rob Macaire）列为“不受欢迎人物”，呼吁将其驱逐出境，凸显伊朗与西方的外交关系正在进一步恶化。1月15日在德黑兰大学为乌克兰航班失事遇难者举行的追悼会上，这位英国大使的纸板全身像被政府支持者拿来与英国和美国国旗一起焚烧。

随着美伊紧张局势加剧，英国、法国和德国这三个伊核协议中的缔约国14日宣布正式启动争端解决机制，处理伊朗违反核协议的问题，试图通过谈判解决分歧，也可能因此重启对伊朗的制裁。伊朗立即回应，批评欧洲三国犯下“战略错误”。根据该机制约定，有关纠纷的解决期至少15天，若不能解决，将转交联合国安理会，届时即可表决重新启动已撤销的制裁。

英国首相约翰逊（BorisJohnson）14日建议放弃美国前总统奥巴马时期达成的已不合时宜的伊朗核协议，与美国现任总统特朗普（Donald Trump）重新谈判达成一份新协议。特朗普在社交媒体上回应称他同意该提议。

与此同时，伊朗人愤怒的目标似乎已在一夜之间从美国转移到本国领导层。上周数百万人还在上街游行哀悼伊朗革命卫队首领苏莱曼尼（Qassem Soleimani）被美国的无人机偷袭丧生，誓言报复美国，看起来全国上下团结一心同仇敌忾；当上周六（1月11日）伊朗政府终于承认上周三是自家导弹“人为失误”击落了乌克兰民航客机后，不满的民众再次走上街头，抗议活动升温。

能源专家、英国皇家国际事务研究所（Chatham House）研究员史蒂文斯教授指出（Paul Stevens），伊朗有能力严重破坏石油市场的稳定，导致油价提高。他分析称，伊朗采取直接行动（如关闭霍尔木兹海峡）以提高油价的可能性不大，但伊朗有很多选择可以影响其它国家石油生产，沙特阿拉伯、阿联酋和伊拉克的石油基础设施非常容易受到伊朗或其代理人的直接攻击，石油价格将因此变得越来越不稳定，并受地缘政治影响而上升。

伊朗民意为何骤变

英国驻伊大使麦卡伊在上周六曾被伊朗当局短暂逮捕并被指控参与了伊朗的反政府抗议活动，这在外交领域非常罕见。伊朗司法部发言人埃斯梅里（Gholam-Hossein Esmaili）指责英国外交官干涉伊朗内政、违反外交惯例参加非法集会，在最近的抗议活动中发挥了“挑衅性作用”，呼吁伊朗外交部做出驱逐他的决定。

麦卡伊上周六参与了为乌克兰客机遇难者举行的守夜活动，有3名英国公民在这次空难中丧生，他否认在最近几天伊朗爆发的抗议活动中发挥了任何作用。

1月8日凌晨，在德黑兰起飞的一架乌克兰客机被被导弹击落，这场空难夺走了机上所有176名乘客和机组人员的生命，其中包括82名伊朗人。伊朗政府最初否认客机是被击落的说法，将其归咎于机械问题，声称关于客机被击落的指控是美国的宣传。直到上周六，才承认是一名导弹系统操控员将该客机误认为是敌方来袭巡航导弹而发射了一枚地对空导弹，并对发生这一不幸事件致歉。

失事乌克兰客机的乘客中有许多年轻的伊朗人，他们乘坐这架中转乌克兰的飞机前往加拿大求学。人们认为，伊朗政府是在加拿大等国政府展示的现场证据和持续压力下才被迫承担责任的。在这次空难中有近60名加拿大公民丧生，其中大多数属于回国探亲的伊朗裔双重公民。如果不是失事客机中许多乘客持有其它国籍，可怕的真相就不会被曝光。

1月11日伊朗政府承认误击之后，当晚在德黑兰的一所大学为空难受害者举行的烛光守夜活动很快演变为反政府示威，愤怒的人群走上街头，聚集在首都德黑兰的广场上。示威者呼吁最高领袖哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei）下台，并要求对那些击落客机的责任人起诉。随着抗议持续，在伊朗十几个城市发生了示威民众与警察发生冲突的事件。获得奥斯卡提名的伊朗著名女演员阿里多奥斯提（Taraneh Alidoosti）在社交媒体上公开批评政府，告诉她的数百万追随者伊朗人“不是公民”，而是“俘虏”。

特朗普上周末分别用英语和波斯语在社交媒体上向伊朗示威者表达支持，他写道，“世界在看着”。警告伊朗当局“不要杀死示威者”。

迄今为止，反政府抗议活动并没有达到去年11月时的规模，当时伊朗政府宣布削减燃油补贴曾引发大规模抗议。但有观察家指出，与两个月前的示威不同，这次示威是由中产阶级和学生发起。

为了平息民众怒火，埃斯梅里周二在电视新闻发布会上称，已对空难事件进行广泛调查，并逮捕了一些责任人，不过他并未公布被逮捕者姓名及具体人数。

伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）也表示，必须对造成这场空难的每个人进行惩罚。伊朗总统还断言，造成悲剧的根本原因是美国的行动。1月3日伊朗革命卫队将军苏莱曼尼被美军用无人机“定点清除”，伊朗随即发誓报仇，向伊拉克美军基地发射数枚导弹，但这些报复行动并未造成美方人员伤亡。

英国皇家国际事务研究所（Chatham House）高级研究员瓦基尔（Sanam Vakil）指出，伊朗当局正承受着巨大压力，因为人们确实希望问责制和透明度。

启动争端解决机制还是推倒重来？

乌克兰外交大臣Vadym Prystaiko表示，受空难事件影响的“悲痛的国家”将于本周四在伦敦举行会晤，讨论有关法律以及如何跟进的方式。

周二，德国总理默克尔、法国总统马克龙和英国首相约翰逊要求伊朗重新遵守并充分执行伊核协议，“撤销所有违背协定内容的行动，重新全面遵守执行维也纳核协议”。三方要求伊朗政府终止所有与核协议不符的做法，同时放弃其它进一步具有攻击性的行动。三国称准备与伊朗一同努力维护海湾地区稳定。

英法德在联合声明中强调，三国并不想向伊朗施加“最大的压力”，仍希望通过建设性的外交对话打破僵局，希望伊朗重回遵守伊核协议的轨道。

2018年，美国总统特朗普单方面宣布退出伊朗核协议。2019年12月，伊朗也开始有步骤退出核协议。1月5日，伊朗政府声称，伊朗进入中止履行伊核协议的第五阶段，将不会遵守伊核协议中对其核工作所设下的任何限制，以报复美国退出伊核协议并对伊朗实施严厉制裁。

伊朗核协议是德国、法国、英国、俄罗斯、美国、中国与伊朗在2015年共同签署的。根据该协议，伊朗同意交出所有的中等纯度浓缩铀、98%的低纯度浓缩铀以及大约2/3的气体离心机；在未来15年内，伊朗不得生产浓度超过3.67%的浓缩铀、不得建造生产钚所必需的重水反应堆或是对现有反应堆的燃料进行再处理；国际原子能机构将开展经常性现场核查，以确保伊朗遵守该协议。如果伊朗切实可信遵守协议各项义务，美国、欧盟和联合国安理会将解除对伊朗的制裁。

约翰逊在周二公开表示，从美国的角度看，该协议是有缺陷的，已经过期，而且是由奥巴马总统进行谈判的。“让我们以特朗普协议取代它，那将是前进的好方法。”他说。

特朗普在社交媒体上回应称，他同意这个提议。

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