高空坠物俨然成了人们悬在头顶上的痛。可是明知危害大，这样的事件却还频频发生，各种奇葩的说辞也不断涌现，真令人头疼……

最近，安徽阜阳居民小区一23楼的住户，突然往下丢了个啤酒瓶，一位居民刚好在此路过，砸碎的啤酒瓶只距离他一两米，这可把他吓得不轻。

 

民警很快根据监控

找到丢酒瓶的人家

当被询问谁丢了酒瓶时

老人辩解是

自家40岁的“孩子”

随后民警对老人

进行了批评教育

老人也称自己不会再

让儿子往窗外扔东西了

有网友就新闻调侃

这是人参果成精了吧 

但也有网友称

实际上只是方言表达的问题

但是网友们也认为

抛开“孩子”这个问题不说

高空抛物威胁他人的生命安全

对于这样的危险行为

批评教育的处罚

是不是有点轻了？

“高空坠物”有多可怕？

广东省广州市物业管理协会秘书长陈昂鹏表示，高空坠物一般分为两类：第一类是窗户、外墙、空调架等固定设施设备。“比如，安装空调外挂机，有的业主做得比较好，在选择安装位置时便会留意，以方便未来检修。而有的业主意识不到位的，可能在靠近空调的窗户外做了防盗网直接封起来，后期也就没有办法检修。”陈昂鹏说。

另一类便是如花盆、晾衣架、杂物等不固定的东西。这就需要业主意识到这些东西有没有高空坠落的风险。此外，就是一些特殊情况，如恶意扔东西等行为，这是不可控的。“物业管理人员可以在前两类中提醒业主或者自己检查，让业主有预防意识。一旦发生高空坠物砸伤人的事，倾家荡产都是有可能的。”陈昂鹏说。

“被天上掉下的东西砸中真是防不胜防。我以前就被剥落的墙面砸到过，现在有了孩子之后，就会特别注意。”北京市民陈女士认为，有些居民为了方便晾晒衣服，在阳台外搭起简易的晾衣竿，最后也成为了安全隐患。

对于高空坠物的问题，一些物业公司也表达了自己的看法。“阳台和窗户都属于业主个人财产，我们也不能强制别人换窗户或者禁止别人种花，最多就是提醒。”广东省佛山市某小区的物业负责人张磊告诉记者，检修楼房安全是房地产开发商的责任，不过一般开发商都有一定的保修年限，一些年代久远的住房很可能没人负责。

的确，如今城市高楼林立，密集度仍在攀升，楼间距日益缩短。这种情况下，高空坠物的危害性更加不可估量。根据测算，一枚重30克的鸡蛋从4层楼抛下，会把人头顶砸出个肿包；从18楼抛下，能砸破人的头骨；而从30楼抛下，冲击力足以致人死亡。

其实，高空坠物问题被归为“城市化病”，是伴随着建筑的节节拔高而生的。在中国快速的城市化进程中，高层建筑是城市化最醒目的里程碑，是一个城市发达水平的最直观判断。因此，密集的高层建筑如雨后春笋般在各大城市拔地而起。

据世界高层建筑与都市人居学会的最新数据显示，中国的高层建筑数量遥遥领先于世界上其他国家。在中国，100米以上的建筑近3000座，超出美国100多座；150米以上的建筑有2019座，是美国的两倍；300米以上的建筑有71座，更是把其他国家甩在了身后。

然而，高层建筑的光鲜和风险并存，从而导致新的法律问题出现了。

“高空坠物”背后的法律拷问

通过查询中国裁判文书网，记者发现，以“高空坠物”为关键词的裁判文书在2008年以前数量稀少，2008-2012年波动上升，2013年以后急剧飙升，直到2018年才有所下降，但仍居高位。这和2010年后中国城市化进程加快的轨迹基本一致。

“从理论上看，高空坠物致人损害责任属于特殊侵权责任。”谭秋桂认为，在这种侵权行为的构成要件中，实行“过错推定”原则，即推定建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物的所有人、管理人或者使用人没有尽到善良的注意义务。

根据《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称《侵权责任法》）第八十七条规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人之外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

“这是法律公平原则的要求和体现。”谭秋桂对本刊记者表示，一方面，推定建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物的所有人、管理人或者使用人有过错，有利于维护受害人的合法权益；另一方面，上述人员确实没有过错的，可以通过举证证明而免责，从而保护自己的合法权益，防止其承担过重的责任。

记者注意到，《侵权责任法》第八十七条规定主要是从损失分担的角度考虑的。然而，也有一些人认为，“一人被砸，全楼补偿”是不合理、不公平的。

对此，中国社会科学院法学研究所研究员谢鸿飞认为，鉴于目前高空坠物现象多发，受害人的人身保险不足的现实，相对较好的方案是由法律规定物业公司承担相应的补充责任，这样可以强制物业公司购买责任保险或安装摄像头。虽然这种成本最终还是由全体业主分摊，但相对前述规定的处理方式更为妥当。

“在我国高层建筑质量参差不齐的现状下，应综合运用多重法律进行规制。”中国社会科学院法学研究所副研究员窦海阳对本刊记者表示，相关部门应当在确定物业公司承担相关民事责任的基础上，加强对物业公司的行政性管理。

据了解，如果高空抛物者造成严重的后果，甚至危及到社会公共安全利益，造成严重后果的，侵权人除了依法承担相应的民事赔偿责任外，还要追究其相应的刑事责任。

“在能够明确责任人对于坠物砸人结果具有主观罪过的情况下，可以追究其刑事责任。”中国政法大学刑事司法学院教授王志远告诉本刊记者，刑事责任的追究强调主观责任主义，即只有在行为人对于其客观行为和结果具有罪过的前提下，才能被追究刑事责任。

如何守护“头顶安全”？

高空坠物事件之所以屡有发生，主要是许多人认识不到其严重危害性，以及对此应承担的法律责任。其实，追究责任已属后话。分析近年来的高空坠物致人伤亡事件，大多悲剧原本可以避免。掉落的墙皮、砖瓦、玻璃窗、空调架、防盗网，这些常见的高空坠物“元凶”，是否表明建筑质量存在问题，或者物业管理不到位，未能及时检查、维修或按规定更换？

对此，社会公众呼吁在提高住户安全意识的同时，更需要从硬件与软件两方面着手，构建一张立体防护网。硬件即建筑本身要提高安全等级，并在规划设计及建设时融入生命至上的理念，最大程度地确保建筑质量；软件则是通过拟定有针对性的法规，明细责任区分，各司其职。一旦违反，即可依法追责。相较而言，此类软件建设比之硬件建设更为紧迫。

“相关部门应出台管理办法防止高空坠物行为。”广东深宝律师事务所主任律师黄振辉建议，对中高层住宅建筑严禁设计外平开窗。采用推拉门窗时，窗扇必须有防脱落措施。同时，应加大宣传力度，建筑物的产权人、管理人员也应依法履行义务，保持日常检查和维护。

他山之石：严惩与预防并行

为了防治高空坠物行为，一些国家和地区也制定了严厉的法律规定。他们的经验，值得借鉴。

例如，美国司法界对此秉持了一贯态度：重罚。在美国，高空坠物被视为危害公共安全，即使没造成危害，也被视为一种犯罪。并且，在民事赔偿时，法官对高空坠物的重罚重赔，远超公众想象。美国法官有一个共识：如果不对高空坠物施加重罚，就不足以震慑那些随意高空坠物的人。

在新加坡，高空坠物者不仅要面临坐牢、罚款，其住宅还有可能被新加坡建屋发展局强制收回。2010年，有当地媒体报道，新加坡建屋发展局过去3年来向12名高楼坠物及抛撒垃圾的住户发出了警告信，可能强制收回他们的住宅。据介绍，在新加坡，无论高空坠物有没有造成损失，坠物者一旦被发现，都会被罚款和监禁。

日本在狠抓教育和加大法律惩戒力度的同时，从技术层面做好防范工作。如2009年修订的《横滨市建筑环境设计制度》第六条规定，在共同住宅内设置阳台的情况下，需要在阳台下方或水平方向有坠物嫌疑的区域内采取危险防范措施，没有做到的建筑设计将不能通过最终的安全审批。安装防护网成本低、易操作、见效快，不乏借鉴价值。

半岛新闻综合整理 素材来源自：人民日报 澎湃新闻