1月20日，广东省十三届人大五次会议在广州开幕，广东省十三届人大代表、广东省人大财政经济委员会副主任委员谢松向大会提交《关于进一步优化广深口岸营商环境，赋能广东外贸高质量发展的建议》（下称“《建议》”），提出可“持续推动优化口岸营商环境，重点解决好口岸智能化建设、规范口岸收费、中介服务监管等方面的短板弱项，用国际一流的口岸营商环境赋能广东外贸高质量发展。”

广州海关所属南沙海关关员在南沙汽车口岸对出口汽车进行监管

分析：软硬件智能化建设方面还有差距

《建议》中提出，随着外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，今年广东外贸要在高基数上实现稳中提质将面临很多挑战。广州、深圳作为省内的中心城市、外贸大市，外贸约占全省六成，去年启动营商环境4.0改革，着力优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，在促进外贸稳增长方面发挥了重要作用，全年广深外贸均实现了较大幅度的增长，为广东外贸增长提供了有力支撑。

他表示：“党中央、国务院同时赋予我省广州、深圳两市率先加大营商环境改革力度，建设营商环境创新试点城市的重任，应以此为契机持续推动优化口岸营商环境，重点解决好口岸智能化建设、规范口岸收费、中介服务监管等方面的短板弱项，用国际一流的口岸营商环境赋能广东外贸高质量发展。”

他提出，口岸智能化建设有待提速，尤其是与新加坡港等国际一流口岸相比，广深口岸在软硬件智能化建设方面还有差距：“例如，广深口岸各主体间缺乏统一的公共服务信息化平台，监管部门、货站和货运代理等主体间数据信息互不联通，在收付汇、垫付退税、外贸政策咨询、全链条通关办理和对外揽货等方面服务水平还有差距。”目前广州口岸应用的国际贸易“单一窗口”公共服务信息化平台覆盖面较小，规模较大的船公司如马士基等还未接入应用，平台应用成效打了折扣，南沙新港等口岸还存在纸本设备交接单和提货单等情况。

其次，口岸收费有待进一步规范。虽然近年来广深口岸加大清理和规范口岸收费，但政策执行标准有待提升，部分口岸收费仍然存在行业标准不透明等问题，影响企业获得感和对口岸成本的感受。他举例，如广深口岸的驳船（来往中国港澳地区小型船舶）公司收费名目繁杂、标准不统一，企业无法在统一标准下开展对比，且受疫情影响，增加“加班费”“疫情附加费”等收费项目，收费标准在300~1000元之间，码头经营单位、机场货站收费标准也普遍上涨，增加了广深口岸企业成本负担。

另外，口岸中介服务有待加强监管。当前广深政府通过加大惩处力度、完善监督评价机制等措施加强对口岸中介机构的监管，但在发挥政府指导和引导作用、提升中介机构服务质量水平等方面还需加大工作力度。例如，海关出口申报已不要求企业提供合同、发票、装箱单等单证，进口不要求提供合同、装箱单，但广州等地的代理企业依然要求提供相关单证资料，导致政府出台的惠企政策红利被代理企业截留。

谢松（左一）

建议：建设“口岸贸易便利化公共信息平台”

他建议，首先可全面提升口岸智能化水平，其中包括加大智慧港口、智能码头、自动化码头建设力度，促进口岸加强基础设施建设和提升作业智能化水平；加大政府统筹推动力度，督促马士基等规模较大的船公司及其代理对接国际贸易“单一窗口”，应用电子设备交接单和提货单，提升海运口岸进口无纸化应用率；依托国际贸易“单一窗口”建设“口岸贸易便利化公共信息平台”，覆盖货物到港至离港全流程，建立跨部门协调、信息共享、数据安全、运维保障机制，推动口岸跨境贸易信息化、便利化。

他还建议，可高标准清理和规范口岸收费，建议政府部门牵头，推动优化“一站式阳光”收费机制，持续落实目录清单公示制度并强化动态调整，按照统一的收费名称公布其收费项目、收费标准以及对应的服务内容，坚决做到清单之外无收费。加强与国际一流口岸横向对比，找准短板，采取有效措施达到降费的目的。建立健全制度畅通企业、行业协会商会等市场主体监督口岸收费的渠道，强化社会治理。

另外，他还提议可加强对口岸中介服务监管，建议进一步有针对性的加强对中介机构监管力度，对中介服务事项清单实行动态管理，取消没有法定依据的行政审批中介服务项目，对保留的中介服务事项费用逐项明确由企业承担还是行政机关承担。进一步提升中介机构服务质量，同时发挥好广州、深圳国家营商环境创新试点作用，积极探索更为有效的经验。

文/广州日报·新花城记者 林琳 通讯员 关悦

图/广州日报·新花城记者 廖雪明 通讯员 关悦

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