我国提出了“2030年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%”的发展目标，其中内河船舶推广使用LNG清洁燃料是实现节能减排目标的重要措施之一。多年来，国家部委对水上LNG加注市场非常重视，出台了系列文件，参与企业众多，但受多种因素影响，整个行业发展缓慢，未达到预期进度。
受油气价差扩大和长江等内河环保要求提高等因素影响，多家石油石化央企、社会民营企业重新积极介入市场……这些利好消息能否为船舶LNG加注产业带来新动力？记者就此采访了业内相关人士。
利好政策引领LNG加注关注度升温
国家交通运输部等部委鼓励政策出台，完善相关法规规范，同时在石油石化央企、船用发动机生产企业以及众多民营企业的推动下，船用LNG市场逐步发展。
今年以来，国际国内LNG的价格跌至低谷，各地政府落实国家“长江大保护”的战略规划，水上LNG加注的关注度逐渐升温。国家和地方政府出台政策支持LNG加注产业发展，湖北、广东等多个地方政府推出了区域内河推广船舶LNG加注的规划。记者梳理发现：
在交通运输管理方面，交通运输部连续出台了《关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》《水运行业应用液化天然气试点示范实施方案》《长江干线京杭运河水运干线液化天然气加注头布局方案（2017-2025）》等，明确提出加大清洁能源推广应用力度，推广LNG节能环保船舶，完善水上绿色综合服务区、液化天然气加注码头等绿色服务体系建设。
在资金补贴方面，国家财政部先后出台了《内河船型标准化补贴资金管理办法》《关于＜船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法＞的补充通知》，对LNG动力船给予补贴，有利于水运市场扩大LNG燃料需求规模。
配合中央政策，各地方也不断出台LNG水上市场支持政策。江苏省出台了《关于规范内河船用LNG加注站建设运行的指导意见》，上海市交通委制订了《上海绿色港口三年行动计划》，提出鼓励船舶使用LNG试点应用。江西省也提出着力引导新建船舶应用LNG，大力推动水运企业应用LNG清洁能源。
优势技术支撑加注技术基本成熟
在加注站试点的基础上，相关建设规范也不断完善。2013年以来，中国船级社已陆续颁布了《液化天然气燃料水上加注趸船入级与建造规范》《内河LNG移动加液船建造规范》等标准规范。2016年9月，交通运输部发布《内河液化天然气加注码头设计规范（试行）》。这些加注站（船）标准、技术规范相继出台，为行业发展创造了良好的法规环境。
近期，交通运输部海事局和国家标准化管理委员会又在就《液化天然气水上加注作业安全规程》征求意见，从建设到日常加注作业，相关管理和建设规范都在不断完善。
船舶改造技术规范方面。近年来交通海事局组织制定了《LNG燃料动力试点船舶技术要求》《LNG燃料动力试点船舶关键设备技术要求》。中国船级社已陆续颁布了《双燃料发动机系统设计与安装指南》《天然气燃料动力船规范》《船用液化天然气燃料储罐》等标准规范，为更快更规范地发展水上LNG动力船舶提供了技术保障。
此外，长期以来，国际市场的LNG供应量总体是充足的，随着国内LNG接收站数量不断增多，国内LNG使用量也不断增加。去年以来，国际大宗商品价格大跌，尤其是LNG现货价格创新低，刺激国内企业增加LNG进口量。LNG与柴油、低硫燃料油相比，具有明显价格优势。
多位受访者对记者表示，在当前LNG价格持续低迷的背景下，LNG的作为清洁能源的经济性将持续凸显，对LNG船等相关产业的发展起到一定促进作用。
掣肘前期投资大企业大举投入缺乏信心
“目前LNG水上加注站建设申报过程涉及到多个监管部门，如建设和规划需要能源局等审批或备案，企业经营LNG资质需要燃气办审批，码头岸线使用由港航局审批，水域由海事局审批，航道相关问题由航道局审批等。拟建站的企业在进行项目申报时很难摸清头绪，直接影响了LNG水上加注站的推进速度。”一位不愿具名的燃气行业专家告诉记者。
建造LNG水上加注站及LNG燃料船舶改造初期投资大，水上LNG加注市场全面规范完善尚需时日。因为LNG的危险品属性，LNG水上加注站建设的前期工作周期较长、工程投资较大、经济性较差，目前趸船式LNG加注站的建设成本约在4500万元左右，造价是普通趸船式加油站的4倍；同时水上加注站的日常运营还需要投入大量维护资金。
“营运成本居高不下成为首个’绊脚石’，这让很多新建和改造LNG动力船的船东及供应商进退两难，也使得LNG动力船市场多年来无法冲出重围。”江苏省交通运输综合行政执法监督局某执法人员说。
新建LNG动力船舶相比新建传统动力船舶增加的成本包括发动机的差价、LNG供气系统的价格、LNG储存装置的价格、安全防护装置的价格，目前同等吨级的LNG燃料船舶造价比传统燃油船舶造价高120万元以上，中国石化燃料油销售有限公司彭焕岭给记者算了个账：“现有传统动力船舶改造利用LNG燃料的费用包括直接改造费用，外加改造检验费用、手续费用及停航损失等。按照现行规定和检验要求，改造LNG燃料船舶费用在100万元以上。即使船舶用柴油与LNG的价格差达到2500元/t时，千吨级船舶年耗LNG约50t计算，按照增加100万元的船舶改造成本计算，8年左右可通过燃料价格差收回船舶改造成本。
破题多方发力加注市场新契机
从国际来看，随着国际海事组织限硫令的逐步收紧，国际远洋船舶LNG加注市场发展迎来契机。新加坡正在打造国际LNG加注中心，国际能源企业道达尔、壳牌也纷纷踏足远洋LNG船舶加注领域。”我国国际LNG加注中心建设迫在眉睫，环渤海、长三角、珠三角以及海南等地区可率先尝试。“中海石油气电集团交通新能源事业部船舶加注业务部副总经理朱小松说。
对于如何推进船舶LNG加注产业发展，中国石化燃料油销售有限公司副总经理房海峰给出几点建议：
首先，政府管理部门保持鼓励和补贴政策的连续性，推进行业发展。研究现有鼓励政策对船东成本影响，研究油品质量提升、排放限制区等环保政策对船东成本的影响，因地制宜出台相关政策，如改船补贴、优先过闸、部分水域限制燃油动力船舶等。
其次是，明确各类不同方式水上LNG加注站，包括岸基加注站、趸船加注站及加注船等的主管部门，制定明确的手续办理流程，在符合国家相关规范的情况下，加快审批速度。
此外，加强关键技术环节的研究。研究LNG水上补给的规范、技术、成本和罐箱补给的可行性，研究LNG船舶改造规范、天然气发动机技术等。目前，天然气发动机效率低于柴油发动机20%左右，技术突破会对船东燃料成本产生较大影响。
最后，加强行业间的交流与合作，需要航运企业、发动机厂家、船厂、加注设备厂家等多个行业共同推进，发挥政府、行业协会整合资源的能力，政策、技术、资金统筹推进，推动行业发展。
来源：中国水运报
记者：洪波