X

新加坡「高薪养廉」到底怎么回事?能防腐败吗?

新加坡在全球廉洁排行榜上,与瑞典和挪威并列全球第四名,是过去10年唯一跻身前10的亚洲国家。

一提到新加坡反腐卓有成效,总有人会说“新加坡人家高薪养廉”,言下之意是中国官员之所以腐败,是因为薪水太低,,所以官员们贪污也是情有可原的,毕竟不贪过不下去。

可事实上,新加坡所谓高薪养廉,和一般人所想象并不一样。

新加坡管理国家的人分为两层,一层是副部级以下的普通公务员;另外一层是副部级及以上的公务员,两者的管理方式和薪水有着天壤之别。

一、普通公务员,包括政府的基层工作人员、警察、医生、老师,大约有8万人左右。

入职与考核

他们的起薪,和公务员身份无关,只和你大学毕业的专业有关。政府会算出全国这个专业所有毕业生的平均薪酬,然后给从这个专业出来的公务员开高于平均薪酬10%的薪水,他们的起步年薪,也就6、7万新币的样子。

你想做公务员,不需要笔试,带上你的大学成绩单去报名参加面试,过了就可以入职。

入职之后的公务员,每个月上司会根据他的岗位职责、与他人的配合度、对民众的服务等方面进行考核,然后评价为A-优秀、B-良好、C-合格、D-不合格四档。

如果一年连续被评为良好以上,就会额外升职加薪;如果只是合格,就只有例行加薪;如果是不合格,政府会出钱送你去参加为期半年的培训,培训完之后如果考核一段时间还不合格,就会辞退。

于是建立了一套能上能下的监督机制,保证公务员能够用心工作

所有的评分都是上级对下级,但是如果你给下级打了低分,你必须告知下级为什么,如果下级觉得不公平,可以向公务员管理委员会申诉。

至于公务员管理委员会的公正性,你看看他们的背景就放心了——他们的成员,都是来自社会各行业的精英,比如大公司的总裁、顶尖的工程师等等,他们的薪水比新加坡的总理高出两三倍,你用钱去贿赂他们根本就没用处。他们在公务员委员会,只是出于社会公益心的兼职,相当于义工,不领取任何薪水。

反贪污法令

新加坡的《反贪污法令》非常出名,反贪污法令规定,手中有权力的人接受任何礼物、被请吃饭、收受回扣、向有利益关系的合作者借钱都是违法行为,一旦被抓,不仅会被革职,还面临巨额罚款和监禁。

所有新加坡人,每个月收入,个人+公司支付,占你月收入的27%,会被强制存入你的个人公积金账户中。新加坡的公积金账户和中国的有很大不同,里面的钱不仅可以用于买房,还可以用来支付医疗费用以及支付子女教育费用,而且还包含你的养老金。对于公务员而言,根据你的职级,退休时还会根据职级一次性给你发放一笔退休金,大概在20万到50万之间——考虑到新加坡组屋的房价大概在3000-5000新币/平左右,这绝对是一笔巨款。

但如果发现你有贪污行为,大概率会把你的公积金和养老金全部取消掉。1990年,新加坡前商业事务局局长格林奈因两项“说谎罪”被判入狱3个月,开除公职,永不录用。这位曾经的“商业犯罪的克星”不仅失去了每月2万新元的职位津贴,同时被取消了50万新元的公积金和30万新元的退休金。

而且有意思的是,新加坡的贪污标准是没有设置下限的,不会说你贪污少于3000块就不算贪,只要你贪污了,哪怕只是一块钱,也可能会面临5年起步的有期徒刑。曾经有一位新加坡消防局的普通公务员,客户拿了一台iPad给他,说是样机请他试用下,他自己没用,拿回去给自家孩子用了一个月,然后还给客户了,后来被贪污调查委查到,严格按照贪污罪处理了。

新加坡的反贪,就是严格到如此地步。

《反贪污法令》不仅约束公务员,对新加坡的所有公司同样有效。

而且前面也说了,在新加坡,你的收入是需要自己申报的,而你的资产,贪污调查委员会是可以查到的,一旦他们觉得你的资产与收入不符,都会立刻启动对你的调查。贪污调查委直接跟总理汇报,拥有直接穿透任何银行银行任何保险柜进行窃听、武力搜查、直接逮捕的权力。

●所以说高薪养廉只是个别有用心的传说

所以说,在新加坡做公务员,起薪并不诱人,和在企业一样有严格的绩效考核,而且贪污成为高违法成本的行为,只是一个普通的职业罢了,根本没人抢着去当,调查显示,新加坡毕业生愿意报名公务员的,不到毕业生总数的10%。

人们常常传说的新加坡“高薪养廉”,对这8万普通公务员而言,根本就不成立,新加坡的廉洁世界排名第4,靠的不是高薪,而是法律的震慑力和严格的管理。

二、而新加坡能拿高薪的,是国家副部长及以上的级别的公务员。

这些公务员,十有八九不是从普通普通公务员升上来的。也就是说,普通公务员,基本没有机会进入副部级以上岗位。

他们的来源有两种:

第一种渠道是每年政府选拔全国范围内最优秀的60名高中毕业生,公费送他们去国外顶尖大学留学,学成归来后,起步年薪30万以上——这样的年薪相对于普通公务员自然显得很高,但相对于他们的能力,并不算高。新加坡现任总理李显龙,就是走这个通道,剑桥本科、哈佛硕士回来就直接进了国防部担任参谋长。

1974年,牛津大学刚毕业的李显龙和父母在一起

第二种渠道是邀请社会各个行业的精英,劝说他们放弃原来的工作,来政府担任要职,新加坡有16个部,许多副部长以上级别的人都是这样来的,他们的年薪根据岗位不同,在50-100万之间——同样的,这样的年薪,和你我比起来自然是天价,但与这些人自身的能力相比,其实根本不高。比如新加坡的国防部长,原先是新加坡顶尖的外科医生,人家的年薪600多万,来做部长,一年只有100多万。

从对外公布的年薪来看,新加坡的这些高级公务员的薪水在全球都算高的,当年奥巴马跟李光耀开玩笑,说我管理比你大十多倍的国家,一年的薪水还没有你的高。

李光耀回敬说,我们为了便于查处贪污,领导的所有收入都完全货币化了,我的私人住房、用车、警卫、佣人、医疗都是从我的收入里支付,公私分开,比不得有些国家,领导的一切消费都由国家国家支出。

新加坡全国总共有569万人口,所有这些能拿高薪的领导人,在新加坡的总人数不超过500人。

而且看似政府为他们支付了很多钱,但事实恰恰相反,是他们少要了政府很多钱,因为如果他们去干点别的,会多赚好几倍的钱。

所以很多人说新加坡的廉洁是靠高薪养出来的,根本就是伪命题。他们来管理政府,只是因为想为社会做点事,或者觉得自己更适合这个职业,说到底,是发自内心的岗位认同和热爱。非要说他们图点啥,那就是在同为儒家社会的新加坡,当官更有名气,能光宗耀祖。