政府部门开支和特别转移款项大增，使得2020财政年整体预算赤字突破100亿元，为历来最高。

副总理兼财政部长王瑞杰昨天发表2020财政年财政预算案声明时指出，新财年整体预算赤字达109.5亿元，占我国国内生产总值（GDP）2.1％。

财政部提供的资料显示，新财年预算赤字为1992财年推行国家储备金保障框架（Reserves Protection Framework）以来最高。若看GDP占比，新财年预算赤字则接近2001财年。当时受“互联网泡沫”破裂冲击，整体财政赤字达27亿元，占GDP1.7％。

不过，实际财政状况会随经济形势发展而变。以2009财年为例，当时政府推出205亿元经济振兴配套应对全球金融海啸，预算赤字占GDP的3.5％。但随着经济快速回暖，实际赤字仅占GDP的0.3％。

王瑞杰说，受新加坡金管局净利贡献和印花税收增加带动，本届政府拥有更多盈余，并将其中一部分用于应对预期需求，一部分与国人共享。但这样的意外增收不会持续发生，只有遵守财政纪律，才能应对长期挑战。

他说：“我们在为经济、人民和环境制定计划的同时，也要确保这些计划在财政上可持续，这样我们才有资源应对未来的需求和挑战。”

王瑞杰也指出，主要长期基础设施项目支出庞大，但能让多个世代国人获益，因此通过借贷方式来发展项目，在开支方面对这一代人和后代更公平，不必突然大幅增加税收。

他说“不过，我们借贷时必须保持纪律。现有的需求如卫生开支，还是应该透过经常收入来支付。”

2020新财年政府部门开支估计达836.1亿元，比本财年高出54亿元或7％。开支最大的四个政府部门依然是国防部、卫生部、教育部和交通部。其中国防部开支预计增加3％至151亿元。

开支增幅最大的两个部门则是卫生部（加16.2％）和国家发展部（加22.2％）。卫生部开支增加原因包括为公众和私人医疗机构拨出更多补助，以及应对2019冠状病毒疫情的拨款。国家发展部的开支增幅则来自住房津贴和组屋提升计划拨款提升。

为本地家庭、企业和各项长期计划拨出的特别转移金额同比大增44％，预计达219.8亿元。其中多达173亿元是用于填补消费税补助券基金、海岸及洪水防护基金和国家研究基金等长期项目基金。

新财年的政府部门总经常收入预计达760.1亿元，同比增长13亿元或1.7％，主要由法定机构收入、公司税、个人所得税，以及关税、国产税和碳税增加带动。来自新加坡金融管理局的贡献提升，料将带动法定机构收入大增44％至26亿元。

国家储备净投资回报贡献（Net Investment Returns Contribution，简称NIRC）预计同比增长9.3％至186.3亿元，依然是我国收入的最大来源。NIRC框架是从2009年起实施，一开始只包括新加坡金融管理局和新加坡政府投资公司（GIC）的贡献。从2016年起，淡马锡控股的预期收益也被纳入框架。

若不包括NIRC和特别转移，新财年基本预算赤字缩小到76亿元。

回顾2019财年，整体财政赤字从预估的35亿元缩小至16.5亿元，主要是由于政府部门开支减少。国防部、交通部和卫生部的部分项目延期，整体政府部门开支从预估的802.5亿元减至782亿元。