中国军事代表团团长、军事科学院副院长何雷中将和韩国国防部长官宋永武进行双边交流。（朱孝锋/图）

（本文首发于2018年6月7日《南方周末》）

印度其实意识到，中国目前在军事上特别是经济上远远走在印度的前面。印度如果想在区域维持某种程度的领导地位，那就应该与中国建立一个相互理解的关系。

“从近期相关迹象来看，美国今年可能会在地区安全问题上采取更具攻击性的立场。”擅自进入中国西沙群岛领海，取消“环太平洋”联合军事演习的邀请，只是初步反应。

“东南亚等亚洲国家希望朝核问题能够得到彻底解决，同时也希望朝鲜重回国际主流社会，这有助于整个亚太地区实现持久的和平与稳定。”

“没有什么两国关系，能比印度和中国的关系更多层次。印中的合作在深化，贸易在增长，两国在运用成熟和智慧管控分歧，共同致力于维护印中边境和平。”2018年6月1日晚，印度总理莫迪在新加坡香格里拉对话会开幕式上发表主旨演讲，台下，坐着十多个国家的国防部长以及来自50个国家的高级军官和学者。

正是这次演讲，让今年的香格里拉对话有了一个“平和基调”，朝核问题的戏剧性转变，反恐局势、海洋安全等传统议题也得到持续关注。

“平和基调”

莫迪此次在新加坡的演讲，被代表们高度期待。香格里拉对话进入第17个年头，这个亚太各国防长及军事人员每年最重要的会晤平台，印度国防部长仅仅参加了不超过四届。

去年，由于对话的最后一个环节拒绝为印度副国防部长提供演讲机会，印度突然退出对话，巴基斯坦的参谋长联席会议主席获得了在全体大会上发言的资格。

在演讲中，莫迪对“东进政策”、全球和地区安全等一系列地缘政治议题逐一阐述，南方周末记者发现，他共提到两处“中国”，与提到美国的次数相当，莫迪先谈及印俄关系，再谈及印美关系，最后谈到印中关系，对中印关系的积极评价，成为演讲的亮点。

最近，“印太”一词变得热门起来。西方联盟的国防部军事官员们，都很期待印度能加入这个制约中国的“印太”联盟，但印度有自己的想法。莫迪在总结印度的印太战略时，用了一句印地语谚语，印度执政党人民党外交政策部门负责人维杰·沙塔瓦威尔（Vijay Chauthaiwale）表示，这句话的意思是“真理只有一个，但可以用不同的方式表达”，莫迪是想借此表达分享地区繁荣和秩序的决心。

“我感到莫迪总理的演讲是富有建设性的，体现了对中国的友好和中印关系的展望。”中国军事代表团团长、军事科学院副院长何雷中将说。

“我认为，印度其实意识到中国目前在军事上，特别是经济上，远远走在印度的前面。因此，印度如果想在区域维持某种程度的领导地位，那就应该与中国建立一个相互理解的关系。”香格里拉对话会代表、孟加拉国政府与政策研究院院长赛义德·穆尼尔（Syed Munir Khasru）在接受南方周末记者采访时表示，“中印不一定需要成为好朋友，成为好邻居也可以的。”

此次是莫迪第二次访问新加坡。几天后，莫迪将再次与中国国家主席习近平以及俄罗斯总统普京在上合组织青岛元首峰会上会面。

“一个和平稳定、发展繁荣的印度洋地区，不仅符合本地区国家和人民的利益，也符合各大国的利益。因此，合作是大国在印度洋的唯一选择。”香山论坛秘书处办公室主任赵小卓大校认为。

“你会看到莫迪跟习近平先在武汉，然后这个月在上合组织元首峰会的见面。印度正在逐渐尝试与中国建立起战略的、相互理解的关系。这样的话印度就可以关注自己的经济，并且在一定程度上处理好与巴基斯坦的关系。”赛义德·穆尼尔说。

印度总理莫迪。（姚忆江/图）

美国国防部长马蒂斯。（姚忆江/图）

需随时准备面对变量

在香会这个舆论场，南海问题是过往几届香会上美国指责中国的常备脚本。6月2日上午的演讲中，美国国防部长马蒂斯在南海问题上将矛头指向中国，质疑“中国南海政策”背后的目标。尽管他在演讲中强调“地区国家不必在中美之间选边站”，但也毫不讳言，五角大楼将在“南海问题”上与中国展开“大力竞争”，并声称美国要按照《与台湾关系法》帮助台湾建立适当的防御能力。

你叫不醒一个装睡的人，对于中国与东盟各国通过对话管控分歧取得的成果，南海形势不断向好的现状，马蒂斯视若无物。马蒂斯演讲后，赵小卓大校迅速就“南海军事化”进行提问——美军军事装备在南海进行的所谓“航行自由”行动违反所在国法律，是否才是真正的“军事化”。

马蒂斯再次就“航行自由”进行了辩解，也重申了和中国合作的意愿，并透露了将在六月底访问中国。“美国将继续寻求对华建设性、结果导向性的关系，在可能的时候进行合作”，“任何可持续的地区秩序离不开中国的参与”。

“世界上大多数国家都赞成航行自由，但各国对联合国海洋法公约中这一概念的解读不尽相同。中方坚持认为航行自由不能被片面地、故意曲解为损害沿岸国利益和安全的‘军事行动的自由’。”何雷中将就中国的南海政策和主张进行回应，批评美国军机军舰的行动才是“南海军事化的根源”的情况。

印度洋连接太平洋和大西洋，贯通欧亚非及大洋洲，素有“海上生命线”之称。在“锁住世界的六把钥匙”中，印度洋占了四把，即苏伊士运河、曼德海峡、霍尔木兹海峡、马六甲海峡（另两把是巴拿马运河和直布罗陀海峡）。同时，印度洋也是世界资源最丰富的地区之一，不仅石油和天然气储量名列前茅，而且有丰富的有色金属矿藏。鉴于其重要的战略地位，大国都非常重视印度洋，既有合作，也有竞争。

“美国取消邀请中方参加‘环太—2018’联合军演，我们认为此举不是建设性的、开放性的。”何雷中将说。

国防部国际军事合作办公室安全中心主任周波大校认为，美国提出的“印太”概念，其实任何新的倡议都应该增强透明度，增大包容性，增大开放度，促进各方合作共赢，否则它不可能得到大家的认同，结果只能是自说自话，昙花一现。

马蒂斯让人印象最深的一句话是，中美“在能够合作的地方进行合作，在必须竞争的地方进行竞争”。

“从近期相关迹象来看，美国今年可能会在地区安全问题上采取更具攻击性的立场。”对马蒂斯的发言，南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江向南方周末记者表达了担忧，“5月27日，美国‘安提坦’号‘希金斯’号两艘宙斯盾军舰未经中国政府允许，擅自进入中国西沙群岛领海，取消对中国参加2018年度‘环太平洋’多国联合军事演习的邀请，只是初步反应。”

5月31日，一架美军B52轰炸机进入南海领空之后，飞抵至东沙群岛附近，甚至飞临广东外海，中国做出驱离动作后，B52才掉头返回关岛空军基地，这是在短短12天之内，B52第三次侵犯中国南海领空。

“用自己的军机军舰到了中国岛礁附近的海域和上空进行抵近侦察，进行军事行动。甚至到中国岛礁12海里进行武装，耀武扬威。这不是航行自由的范畴内。这实际上是对中国的安全稳定一种影响和破坏。”何雷中将认为，这甚至是对中国主权的一种挑衅。

这样赤裸裸的武力恫吓不过是马蒂斯的餐前小菜，他更深远的算计掩藏在看似平常的军务调整中。2018年5月30日，在出席香格里拉对话的前两天，马蒂斯在夏威夷主持美国太平洋司令部更名印度太平洋司令部和更换司令的仪式。

但美国东西方研究所教授研究员格雷格·奥斯汀（Greg Austin）在接受南方周末记者专访中认为，美国很可能不再像以前那样强壮、那样在一线亲力亲为。

马蒂斯呼吁，中国的邻国要重塑在“印太”的角色。菲律宾德拉萨大学国际事务和政治学助理教授理查德·加瓦德·海德林（Richard Javad Heydarian）表示，莫迪与马蒂斯提出了两个不同版本的“印度洋-太平洋地区”，莫迪认为，“印太”由印度、日本、澳大利亚等中间力量所定义，而马蒂斯则认为，“印太”还是大国之间的争斗。

“只有中美关系相对稳定，亚太地区才会相对稳定。中国主张中美之间不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢，既是着眼双边关系，也是顾及亚太乃至全球安全。”周波大校说，但一年多以来，美国不仅加强了对中国的舰机侦察，还加强了在南海的军事活动，挑战中国的主权和领土完整，这与南海问题已经趋缓的局面不符，也与美国自己声称在南海问题上不持立场、不选边站队的立场不符，美国作为域外国家，变成了南海问题不稳定的突出因素，也妨碍了中美在亚太多边机制内进行有效的合作。

懂得博弈才是高手

朝核问题是影响亚太安全稳定的重大变量，该问题的戏剧性转变，无疑是今年亚太安全形势的重头戏，美朝领导人历史性会晤，将于6月12日在新加坡进行，朝鲜问题成为本届香会“聚焦”议题。

朝鲜领导人之前曾两次与美国前总统会面。第一次是在1994年，前总统吉米·卡特与金正恩的祖父金日成会面，而前总统比尔·克林顿在2009年离任后会见了金正恩的父亲金正日。

新加坡国防部长黄永宏说，新加坡将承担部分“特金会”会晤费用，“是为这次历史性峰会所做出的小小贡献”。这些天里，有五千多名记者在圣淘沙附近预订了酒店，“如果‘特金会’无法举行会晤，将是个糟糕的事情。新加坡将扮演好东道主的角色，紧锣密鼓筹备以确保安全”。黄永宏部长说。

6月2日，香格里拉对话就“缓解朝核危机”举行了专题讨论，韩国、日本和加拿大的防务官员分别就此发表演讲。

韩国国防部长官宋永武在讲话中表示，不能让历史影响朝鲜半岛双方对未来的期望，否则双方永远无法开始谈判，也永远无法实现和平共处。韩朝双方领导人为此做出了各种努力，正是为了开启历史的新篇章。

“我和韩国防长宋永武会谈时，谈到当前朝鲜半岛出现了积极的变化。双方都认为，中国和韩国在对待朝鲜半岛当前变化朝着积极的方面，有很多共同的看法。我们也积极鼓励韩国在这方面按着朝鲜和韩国在板门店达成的协议，坚定不移地走下去。”何雷中将说。

加拿大国防部长石俊（Harjit Sajjan）认为，过去几个月出现了一些令人鼓舞的迹象，说明通过外交手段解决朝核问题是有可能的，但是希望和不确定性同时存在，国际社会必须谨慎行事。

“亚洲国家希望朝核问题能够得到彻底解决，同时也希望朝鲜重回国际主流社会，这有助于整个亚太地区实现持久的和平与稳定。”马来西亚亚洲策略与领导研究院国际事务高级顾问胡逸山认为，过去半年来，无论是朝韩领导人的两次会晤，还是中国领导人与朝鲜领导人的两次会晤，以及即将举行的朝美领导人会晤，都表现出各方对早日解决朝核问题的期待和努力。

在亚太，既有美国为主导的亚太军事同盟体系，也有上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等以不结盟、奉行对外开放原则的组织；既有东盟为主导的东盟地区论坛、东盟防长扩大会系列对话机制，也有香格里拉对话、西太海军论坛，香山论坛为代表的多边、双边对话机制。即使是同一问题，例如半岛无核化，朝美各自解决的路径也可能完全不同。

有专家认为，朝鲜可能更多希望将无核化作为结果，但是美国将“全面的、可核查、不可逆转的去核化”作为前提条件。