一、经济

一方面，新加坡经济增长创十年来最低水平。受中美贸易摩擦的影响，新加坡经济增长创十年来最低水平。从行业分布上，制造业萎缩，服务业增缓，批发与零售贸易、交通与仓储惨淡。在对外贸易上，非石油出口下降、电子产品出口滑落，非电子类出口大跌。因形势不明朗，新加坡制造业、建筑业及服务业等为主的中小企业投资大多持观望态度。因全球经济增长疲弱，本地中小企业明年将难有起色。对新加坡经济的表现和未来发展，李显龙总理表示，新加坡正面临经济衰退风险，由于全球局势仍不明朗，政府将在2020年推出“强有力”并且“合时宜”的财政预算案，帮助本地公司应对新形势和挑战。

另一方面，新加坡在国际金融与贸易等方面表现出竞争优势。新加坡仍是国际贸易中心，在金融与商业和人力条件、宏观经济稳定性、生活素质和基础设施发展，以及政府与机构环境等表现出具有较强的国际竞争力。此外，新加坡拥有技能熟练的劳动力、先进的自动化技术和机器人技术，以及保护知识产权制度等优势。新加坡成为东盟吸引科技金融投资最多的国家。许多跨国科技公司、金融机构等进驻新加坡，参与新加坡数字经济和智能化建设。

鉴于新加坡国内与国际经济形势，新加坡政府国内政策有：

首先，延长劳动力退休年限和提升劳动力职业水平。针对经济发展所需适龄劳动力的不足，新加坡宣布从2021年1月起，将属下职员的退休年龄调高到63岁，重新雇佣年龄也调高到68岁，吸引和培训有意投身制造业领域专业人才，推动企业为员工提供多面手培训，改善就业条件。

其次，推出经济改革与投资计划。新加坡国会三读通过“消费税”法案，其中修改内容包括本地兑换加密货币将免除消费税、金管局增加对银行外包安排的监管职能等。金管局将重启“认识客户”电子计划，尝试通过共享信息平台对客户进行身份验证，促进全球央行间的合作。金管局将推出一项20亿美元的绿色投资计划，以加快新加坡绿色金融生态系统的增长，推广具有环保意义的可持续投资项目。

再次，大量发展数字经济和人工智能科技。新加坡政府在交通物流、智能市镇与邻里、医疗保健、教育以及保安与安全五大领域全面推动人工智能科技，并打造可促进人工智能生态发展的环境，包括人才培训和跨国合作。政府已在“研究、创新与企业2020计划”下投入5亿元加强人工智能研究、创新和企业活动，并成立全国人工智能署。

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二、外交

在外交方面，新加坡积极维护多边主义和自由贸易体系。在美国奉行贸易保护主义的背景下，新加坡支持多边主义和自由贸易体系。李显龙总理在多种场合表示，在当前全球经济下行压力持续加大的背景下，亚洲要取得繁荣需维持多边合作，致力于释放经济合作潜能。新加坡加强与东盟国家、中国、印度、美国的经济联系，同时积极参与墨西哥在内的南美、中美洲其他有潜力的新兴市场。新加坡政府积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的谈判，并与欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union）、南美共同市场（MERCOSUR）和太平洋联盟（Pacific Alliance）等组织进行经贸自由化的相关讨论。新加坡-欧盟自由贸易协定于2019年11月21日正式生效，84%的出口商品将立刻取消关税，剩余16%的商品将于未来3-5年取消关税，推进新加坡与欧盟经济伙伴关系。亚美尼亚、乍得、厄瓜多尔等5国新近加入《新加坡调解公约》。

同时，加强与有关国家的双边合作。首先，在东盟地区方面，加大对周边东盟国家资本输出与投资。新加坡是越南第三大的海外投资国，截至2018年底，新加坡累积投资近630亿新元。1996年设立越南—新加坡工业园（VSIP），至今已有七个工业园项目。新加坡是缅甸的最大投资来源国，截至2019年8月，新加坡对缅甸投资金额达221亿美元。其次，新加坡国家领导人积极开展首脑外交和高层之间的对话。新加坡总统哈莉玛、总理李显龙、国务资政尚达曼、国务资政张志贤等先后访问沙特、加纳、墨西哥、科威特、卡塔尔和韩国等国，达成的协议颇丰，包括：与沙特探讨成立联合委员会，以加强双边深层次合作；与加纳签署两项谅解备忘录，涉及双方贸易和能源建设等领域；与墨西哥签署多项谅解备忘录，涉及科学科技、水资源、文化、工业产权、国际发展等领域的合作；与卡塔尔探讨在可持续发展、城市管理和废物处理方面的合作；与韩国深化在航空服务、数码科技、药品生产、智慧城市、制定标准、网络安全等方面的合作。

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作者简介：杨静林，副教授，广西民族大学东盟学院新加坡研究所所长。

文/《东盟参考》2020年第1期

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编辑|马思佳

审核|葛红亮

指导|杨晓强