执笔:朱锋
美国与阿富汗塔利班几天前在多哈签署了和平协议,美国国务卿蓬佩奥带着特朗普总统的“祝贺和问候”飞抵卡塔尔,见证了这一“历史时刻”。该协议虽然还是一份“有条件的”协议,但协议毕竟标志着2001年11月美国发动阿富汗战争18年后,美军将正式展开从阿富汗撤军的实质性行动。然而,协议签署不到一周,美军再度用无人机袭击塔利班据点。亚太区域的“后阿富汗战争时代”事实上充满变数和诡异。
第三,美国和塔利班组织将在卡塔尔建立联合监督机构,负责评估和监督协议的执行情况。
第四、美国将努力促成阿富汗政府释放5000名塔利班囚犯,塔利班则答应同时释放1000名被囚禁的阿富汗安全力量成员。双方承诺继续停止任何暴力攻击行动。
集中力量对付中国?
这份协议显示了特朗普政府从阿富汗脱身的空前政治决心。其实,奥巴马政府自2009年上台后,就开始寻找从阿富汗战争脱身的计划,但有两道“坎”过不去:
一是奥巴马政府坚决拒绝政治上承认塔利班势力的合法性。如果承认,不仅让2001年阿富汗战争的合法性遭到质疑,更重要的是,塔利班作为阿富汗的极端宗教势力,在排斥妇女和少数民族权利等方面的行为在美国国内也饱受批评。
2017年11月美国宣布执行“印太战略”,这一时间点与华盛顿启动和塔利班的政治谈判几乎重合。华盛顿不是简单地在阿富汗战争问题上“甩包袱”,而是要停止在阿富汗的人员和经费投入,更好地在亚太地区针对“遏制中国”进行军事力量的强化部署。五角大楼已多次表示,美国正持续考虑如何在印太地区扩大军事力量存在。
谁能为阿乱局“接盘”?
阿富汗在当代世界政治中一直是大国的噩梦,屡次充当“大国杀手”的角色。1979年前苏联出兵阿富汗,最终铩羽而归。美国陷入阿富汗战争已经18年,花费了约8000亿美元的军费,付出了3000名美军士兵死亡的代价,造成阿富汗民众超过22万人伤亡。现在为了对付中国,想一走了之。正应了中国人的一句话:想得美!
阿富汗加尼政府就非常不满,已公开拒绝释放5000名塔利班囚犯。一旦美军铁了心要走,塔利班和现有的喀布尔政府建立“权力共享”的制度安排可能性几乎不存在。18年的阿富汗战争,绝大多数阿富汗地区经济凋零、各种宗教和政治派系强大,塔利班的回归很可能意味着阿富汗极端穆斯林势力再度执政,阿富汗境内的暴力冲突将再度激化。