美国政府反复无常的对外政策，让俄罗斯这样的军事大国吃尽了“苦头”。

据俄卫星通讯社2月20日报道，在联合国裁军会议召开的前夜，美国以俄罗斯代表团提交的资料不合适为由，拒绝给后者派发入境签证。此举也直接导致了俄罗斯代表团在缺席了18日的会议。

美国为何一而再再而三的向俄罗斯“使绊子”呢？

除了两国的关系比较紧张外，美国惧怕俄罗斯的心态也说明了问题。在华盛顿看来，逐渐恢复元气的莫斯科已经成为了美国“再次伟大”路上的拦路虎，无论是《伊核协议》的撕裂、亦或者是《中导条约》的退出，俄罗斯在其中都扮演了“假想敌”的角色。

对美国而言，俄罗斯一贯的强硬风格往往让其下不了台。就拿裁军会议来说，美国就曾多次变脸。美国初期拒绝履行裁军协议，认为这会让自己损失战力。但在思考了一段时间后，白宫又认为裁军的建议行之有效，又开始游说俄罗斯加入自己的阵列。

在经历了多重的内部抗衡之后，联合国似乎已经习惯了美国的动作，更多的时候对于签证问题睁一只眼闭一只眼。换句话说，如果联合国不重新迁址、如果美国继续缓交费用，类似18日俄代表被迫缺席的情况或将常态化出现。

俄罗斯作为联合国常任理事会成员国之一，如果在签证的问题上被美国束缚，轻则会损害自身的形象，重则会导致自身的利益受损，莫斯科必须通过新的对策解决问题。克里姆林宫已经向中英法发出邀请，欲就联合国重组问题进行探讨，同时也通过复制美国的动作，向华盛顿还以颜色。