2020年刚过半个月,俄罗斯便突然出了一个大新闻:俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布内阁全体辞职。虽然此事是俄罗斯酝酿已久的事,乍一看是一个大新闻,其实并没有特别之处,而是合情合理的事。只是俄罗斯做事让人琢磨不透,让外界对俄罗斯突然释放的消息进行了大量的猜测。
因此,俄罗斯国防部只是名义上隶属于俄罗斯政府。除了国防部还有其他部门不受总理管辖。根据俄罗斯有关法规,俄罗斯政府内的国防部、外交部、内务部、紧急情况部、司法部等7个俄罗斯联邦机构及服务部门,直接隶属于总统普京。因为这些机构的职责是安全和外交政策部门。
梅德韦杰夫的政府集体请辞后,虽然上述部门负责人不能动,但也要名义配合梅德韦杰夫请辞,比如当时外交部长拉夫罗夫就在政府辞职,其外长职务加了“代”字,绍伊古也加了“代”字。
绍伊古是俄罗斯一个传奇人物,他是一位非现役出身的防长,而且也是普京最为信赖的人。绍伊古也是苏联时期成长起来一位官员,他对苏联很有感情。据资料记载,绍伊古曾建议对“否定苏联在卫国战争中胜利” 的人追究刑事责任。
苏联解体后,绍伊古曾任民防、救灾等事务部长,相当于应急管理部门负责人,并得到时任总统叶利钦的信赖。2012年,绍伊古被普京任命为新一任国防部长,虽然此前也有文官任防长,但都没有干出成绩,只有绍伊古得到普京充分信任,并提高俄军建设。
绍伊古不仅得到叶利钦信赖,也同样得到普京的信赖,这足以说明此人的忠诚。不过正是在绍伊古任防长期间,俄军犹如“脱胎换骨”。无论是海外用兵,还是解决乌克兰冲突等问题上,俄军都与以前大不相同。
国防部长直属俄罗斯总统管理,作为防长如果不听总统的话,显然不可能长久。目前,绍伊古已担任防长8年多了,还将继续担任,或许与普京将来的归宿差不多。
未来趋势
绍伊古虽然受普京直接领导,但他与普京年龄相仿,也不可能干得长久。2024年,普京将结束总统任期,届时谁当总统?目前来说还不能确定。
以前有文章称绍伊古很有希望,但从年龄看不现实。不过普京这次让梅德韦杰夫政府集体辞职,也为俄罗斯修宪做准备。就如俄罗斯人说,俄罗斯宪法已经过了“四分之一世纪”,也到了修改的时候。
但未来国防部是否由总统直管,就看俄罗斯宪法如何改。现在有资料称,普京已经放权给俄罗斯杜马,一些总统权力给了杜马。这种“给”并非就是放权,或者说失权,而是未来形成了一种以一个组织集体决定的权限,但这个新组织必须是普京的班底,或许在这个组织中能找到绍伊古的身影。
俄罗斯既是一个“老牌”国家,也是一个“新兴”国家,之所以说其“老牌”是指俄罗斯继承了苏联的遗产;说其“新兴”,是指俄罗斯是在苏联解体后独立的国家,无论国家体制,还是经济社会制度都向西方国家学习,但通过独立这些年来看,俄罗斯从苏联体制转型初期并不算成功,也遭受了镇痛。
有人说普京上任后,俄罗斯建设发展取得了进步,这一点不可否认。但俄罗斯却是“强人”政治下的成功,并不是俄罗斯体制转型成功。近几年,俄罗斯认为苏联一些制度还是可取的,因此,俄罗斯领导人对苏联体制有所怀念。这种趋势是俄罗斯之福,但俄罗斯不会继承苏联体制,而是建立一种适合俄罗斯体制。