美国前国防部长罗伯特·S·麦克纳马拉曾说，今后的战争可能不复存在，取而代之的将是危机管理。

尽管这句话有着其它含义，但在吾球君看来，这句话放在今天也十分“应景”：

那就是今天评价一个国家的成败，不在于战争的输赢，而在于公共危机的管理。

事实上，对中国的近邻——日本来说，它对此已经体会得最深。

尽管它所掀起得战争曾经狠狠地反噬过它，但对它来说，摆在它面前的各种公共危机——才是必须要面对的大问题。

我们可以从这位近邻身上，学习它在地震、台风以及疫情等危机面前，是如何面对，又如何管理危机。

地震和台风催生“灾害管理体系”

对日本人来说，他一出生，就有一辈子摆脱不了的梦魇——地震。

由于位于环太平洋火山地震带上，日本每年发生的大小地震多大1600次以上，平均每天发生4次左右的地震。加上亚欧板块和太平洋板块碰撞地带正好也经过日本，所以，日本除了地震，还有多达83座活火山。

1923年的关东大地震，曾导致15万人丧生，200多万人无家可归，财产损失65亿日元。与此同时，瘟疫流行。这一幕成了它永远抹不去的惨痛底色。尽管时间已过去多年，但它依旧不敢放松。

【图说：在1995年1月17日阪神大地震中倒塌的阪神高速桥梁，载于《朝日新闻》】

这场地震给日本神户市政府带来了巨大的压力。吾球君最近看到这样一则消息，说的是到今年3月底，神户才有可能还清用于清理阪神大地震造成的瓦砾等、为恢复城市旧貌所发行的2788亿日元（约合人民币173.8亿元）债券。

但是，它还是背负了其它的外债。

地震波不仅冲击了城市，也冲击了日本的政坛。日本自民党再度回归政坛核心。

祸不单行，这年的三月，东京的营团地下铁（东京地下铁）发生了恐怖袭击事件，奥姆真理教组织人员在东京地下铁三线共五列列车上发放沙林毒气，造成13人死亡，约5500人中毒，1036人住院治疗。

【图说：繁华的东京，正小心翼翼地过着日子】

这种旗帜鲜明的集中管理的模式，也成了世界上的主流形式。

2002年，刚经历过黑色“9·11”的美国，国会也授权联邦应急管理署（FEMA）建立“国家应急事件管理体系”（National Incident Management System），确立了紧急情况下跨部门协调指挥的基本原则和组织框架。

不得不说，正是对自身的苦难有着清醒的认识，让日本人一步步地捍实了自己的“家园防线”。

今天的中国，正急速地进入了工业化、城市化的进程，也正是在非典那一年，国内人均GDP首次突破1000美元，达到1090美元。此后更是一路飙升。按照国际经验，人均国内生产总值在1000-3000美元区间，是公共安全事故的多发期。

中国的公共危机频发，意味着我们需要像近邻那样，将危机管理放在每个人的心目上。

做好危机管理，既是以人为本，也是为了这个国家和城市的命运，和未来。

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